农村产权制度改革工作的几点思考
《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》中强调，“赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权，现有土地承包关系要保持稳定并长久不变”，“加强土地承包经营权流转管理和服务，建立健全土地承包经营权流转市场，按照依法自愿有偿原则，允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包的经营权，发展多种形式的适度规模经营”。《决定》对农村土地权益的重要论述，充分说明了中央对农村土地产权问题的高度重视，也为今后农村产权制度的改革指明了方向。下面，笔者根据自己在基层多年的工作经历，简单谈谈如何有效地结合当前形势，加快推进农村产权制度改革工作。
一、推行农村产权制度改革是顺时应势、推动农村经济发展的必然趋势
在改革开放之初，通过实施家庭联产承包责任制，有效地解放劳动力，对当时农村经济的发展也起到了极大的促进作用。但随着改革的不断深入、城市化进程不断的加快，对农村土地的产权提出了新的要求。在解放劳动力因素的同时，如何更好地推进农村土地产权的进一步改革，不断改善生产关系与生产力的关系，成为新时期农村发展的关键。我们甚至可以更为夸张地说，家庭联产承保责任制已经不再适合当代高速发展的经济社会，已经使农民、农村经济大大落后。因此，我们必须要认真结合农村工作的实际，进一步深刻剖析当前农村产权制度改革中存在的问题，探索农村产权制度改革的方向，更加有力地推进农村产权制度的改革，从而更好地激发农民生产和发展的积极性，加快农村全面建设小康社会的步伐。
二、当前农村产权制度改革存在的主要问题
农村土地的产权是推进农村改革的关键。当前，在农村土地的产权中，存在着一些客观问题，制约了农民生产、发展的积极性，需要引起我们的高度关注。剖析这些问题有利于我们更好地推进改革，加快推进农村经济和社会的发展。
（一）部分村民观念陈旧落后，对农村产权制度改革存在误解。部分村民意识相对滞后，涉及到家家户户的切身利益。少数村民出于对村干部的猜忌和不信任，转嫁为对农村产权制度改革工作产生思想上的顾虑，担心惧怕农村产权制度改革存在风险，这在一定程度上影响了农村产权制度改革工作的顺利进行。
（二）土地产权主体不明晰，存在大量历史遗留问题。现行农村土地实行集体所有制，但产权属于哪级主体不够明晰。集体可以有乡镇、村（社区）、村（居）民小组三个层次，而乡镇属于行政机构，村属于自治组织，本身都不具有法人资格，不具有作为产权主体的独立性。集体土地究竟谁能代表，界定不清，从
