政府工作报告（市级）
各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2019年工作回顾
过去的一年，是我市发展历程中具有特殊意义的一年。总书记在全国“两会”期间听取xx市脱贫攻坚情况汇报，在视察xx汇报会上多次提到xx，充分体现了对xx发展的高度重视和对xx人民的极大关怀，为我们提供了思想指引和行动指南。在省委、省政府和市委的坚强领导下，我们坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、x中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，以供给侧结构性改革为主线，以高质量发展为引领，紧紧扭住脱贫攻坚和生态环境保护两项底线性任务，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，预计实现生产总值xxx亿元、同比增长x％，其中一、二、三产业增加值分别增长x.x％、x.x％和x.x％；固定资产投资增长xx％；社会消费品零售总额xxx亿元、增长x.x％，城乡居民人均可支配收入分别达到xxxxx元和xxxx元、增长x.x％和x0％，较好完成了市x届人大x次会议确定的目标任务。
一年来，我们始终坚持“党政军民学，东西南xx中，党是领导一切的”重大政治原则，完善政府履职体系，凝心聚力抓了x件大事。
——坚定理想信念。深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，切实增强“x个意识”、坚定“x个自信”、做到“两个维护”，有力保障了中央决策部署在陇中大地落地生根、开花结果。
——推进工作创新。始终贯彻新发展理念，突出问题导向、目标导向、结果导向，用“六大思维”指导实践、推动工作，完善政府履责管理“x大体系”，提升干部能力素质，下大力气破解了“新办法不会用、老办法不管用、硬办法不敢用、软办法不顶用”的问题。
——突出规划引领。紧紧抓住“一带一路”、新时代西部大开发、xx流域生态保护和高质量发展等重大机遇，深入开展政策研究、理念转化、规划编制和项目生成，建立健全了远近结合、主次衔接、大小配套、科学合理的规划指引体系。
——完善体制机制。紧紧围绕推动经济社会发展、管理社会事务、服务人民群众的重大职责，系统优化经济调节、市场监管、社会治理、公共服务、生态环境保护等各领域制度设计，逐步形成了权责清晰、运行顺畅、规范有效的规则体系。
——防范化解风险。盯紧抓实重点领域、关键环节运行监管和风险防控，纵深推进扫黑除恶专项斗争，切实加强应急管理风险管控，积极破解政府债务、扶贫资金、金融信贷、市场运行潜在的重大风险，培育形成了防范有力、安全稳定的良好社会环境。
一年来，我们始终把以人民为中心的发展思想贯穿于政府工作各领域、全过程，依法全面正确履行职责，落细落实做了八项工作。
（一）抓冲刺保清零，脱贫攻坚取得重大突破。聚焦深度贫困，靠牢攻坚责任，组织实施“六查六清x提升”“x＋x＋x”冲刺清零行动，落实各类财政扶贫资金xx.x亿元，逐村逐户、逐人逐项查漏补缺，预计全市减少贫困人口xx.xx万人，贫困发生率下降到x.xx％，xxx个贫困村脱贫退出，安定、xx、临洮、xx源、漳县可整体脱贫摘帽。加快推广“xxx”产业扶贫模式，构建以“x＋X”产业为主导、x个新型扶贫业态为补充的产业扶贫新格局，基本实现村有主导产业、户有增收渠道。落实到户产业扶持资金xx.x亿元，发放特色产业贷款xx.x亿元，培育引进龙头企业xx家，规范提升农民专业合作社xx0x家，新建扶贫车间xxx家，带贫减贫力度持续加大。建立完善产业风险防范体系，贫困户农业保险实现应保尽保。新开发乡村公益性岗位xxxx个，累计选聘生态护林员xxxx名。落实劝返复学和残疾学生“一生一案”帮扶措施，义务教育阶段贫困家庭学生“零辍学”。村卫生室标准化建设和合格村医配备全部完成。贫困人口基本保险、大病保险、医疗救助保障实现全覆盖。完成农村危房改造x.x万户。“十三x”易地扶贫搬迁安置任务全面完成，搬迁群众x.xx万人。实施农村安全饮水巩固提升工程xx个，有效解决了供水不稳定和冬季冻管问题。建设农村公路和自然村通硬化路xx00公里。东西部扶贫协作到位财政资金x.x亿元、社会捐款及物资折价x.x亿元，实施协作项目xxx个，引导xx家企业投资x.x亿元开展产业合作，建成xx生态林（三期）xx00亩。中央单位定点扶贫落实资金xx0x万元，实施帮扶项目xx0个，到位资金x.x亿元。
（二）抓治理守底线，生态环境保护成效显著。坚持春秋季造林并重，完成三xx防护林、天然林保护等林业重点工程x0万亩，建设经济林果xx万亩，全民义务植树2019万株。森林覆盖率稳步提升。新修梯田x0.x万亩、综合治理水土流失xxx平方公里。xx河源区生态保护与综合治理力度进一步加大。开展河湖“清x乱”专项行动，加强水体和岸线空间管理，“x河”治理顺利推进，河（湖）长制有效落实。坚决打好污染防治攻坚战，燃煤锅炉淘汰整治基本完成，市区空气质量持续改善。开展水源地环境保护专项行动，提标改造污水处理厂x个，地表水、地下水及水源地水质全部达标。农用地和重点行业土壤污染调查全面完成。永久基本农田得到有效保护。违建别墅问题全面整改，xxx件中央第二轮生态环境保护督察交办信访问题办结xxx件。全域无垃圾专项治理深入开展，城市垃圾分类试点启动实施。新建改建农村厕所x.x万座，创建清洁村庄xxx个，农村人居环境得到有效整治。
（三）抓产业调结构，经济发展质量不断提升。精准聚焦高质量发展，深入开展十大生态产业项目谋划和招商引资“两个攻坚年”行动，实施重大带动性工程xx个，十大生态产业由开篇破题向发力见效迈进。预计实现增加值x0亿元、增长x.x％。中医中药、循环农业、文化旅游、通道物流、清洁能源、先进制造六大优势产业做大做强。推进中医中药全产业链发展，xx中药材交易中心智能云仓、xx胶囊生产线全面建成，中天中药配方颗粒实现试生产。颁布x个品种道地药材产地饮片和x归道地药材质量标准，x家企业通过xx道地药材生产企业认证。x县“xx牌”荣获中国驰名商标。积极发展丝路寒旱农业，开展标准化助推特色优势产业提升三年行动，申颁省级地方标准xx项，推广旱作农业xx0万亩，实现粮食总产量xxx万吨。马铃薯、中药材、蔬菜种植面积稳中有增，标准化种植、精深加工、贮藏销售能力进一步提升。优质牧草种植和畜禽养殖规模稳步扩大，xx牧草产业科技示范园顺利实施，草畜一体化格局初步形成。Xx国家级现代农业产业园通过评估认定，xx循环农业示范园项目建设全面推进。xx雪榕食用菌产业园一期、xx源金鸡产业园建成投产。文旅产业加快发展，榜罗会议纪念馆、悦心国际书画村、xx源首阳山创建为国家xA级旅游景区，我市荣膺“2019避暑旅游十强城市”，接待游客首次突破千万人次，旅游综合收入达到x0亿元。加快“两港两中心”规划建设，xx（x州）国际陆港规划通过省级评审，部分基础设施开工建设；xx中医药信息物流港（李氏健康城）、陇中仓储商贸物流中心、xx南部（临洮）物流中心规划初步完成。铭峰农产品恒温库等x个冷链物流项目建成投用。加快建设绿色能源基地，建成x万千瓦风电、x0.x万千瓦村级光伏电站，争取风电指标x0万千瓦，农网改造升级完成年度任务。碲化镉薄膜太阳能电池项目加快推进。数据信息、节能环保、清洁生产、军民融合x大起步产业破题发展。“数字xx”启动建设，新建信息系统xx个。生活垃圾焚烧发电、薯界淀粉绿色生产技术应用推广、西xx铝特种铝合金产业化等项目进展顺利。
（x）抓弱项补短板，经济运行韧劲切实增强。深入实施工业发展“x＋x”配套政策和“xxx”行动计划，实施千万元以上工业项目x0个，新培育规上工业企业xx户，完成工业投资xx亿元，实现规上工业增加值xx.x亿元、增长x％；强化开发区“六个高于”目标和“双x”职能落实，经济开发区（工业集中区）规划修编全面启动，配套服务能力持续增强。全面落实促消费“x＋x”措施，激活夜间、网络、节会、季节消费，x县区高品位商业步行街、高品质夜市和x0个重点小城镇综合性消费市场基本建成。农村电商服务体系逐步健全，农产品网上销售增长x0％。冬春冰雪体验旅游蓬勃开展，福州万人游xx活动拉开帷幕，“西xx（xx）年货节”“消费促进月”等系列活动亮点纷呈，拉动作用明显。努力做大财力规模，争取到各类补助资金xxx亿元，新增政府债券xx.x亿元。在减税降费x.x亿元的基础上，一般公共预算收入达到xx.x亿元、增长x.x％。一般公共预算支出xx0.x亿元、增长x.x％。加快金融业态聚集，积极发展互联网金融和供应链、区块链等金融新业态，中国银行设立xx分行，xx财险设立xx分支机构。与省科技厅建立会商机制，扶正药业院士专家工作站、xx科技创新研究院挂牌成立，氮化镓先进半导体材料实验室落户临洮。科技转移转化创新和科技扶贫基金发起设立，转化应用重点科技成果xx项。
（x）抓项目增投资，发展基础支撑加快夯实。落实“六个清单”项目管理制度和集中开复工机制，实施x00万元以上项目xxx个。xx个中央预算内项目和xx个省市列重点项目建成xx个。加快“铁公机、江海息”等重大项目前期，临洮军民合用机场、x县通用机场、陇海铁路xx城区段改线、兰汉十高铁xx段前期工作取得积极进展，凤合高速马坞至西寨段前期基本完成、申漳连接线前期加快推进。通定、定临、陇漳三条地方高速完成投资xx亿元，胡麻岭隧道右洞全线贯通。xx生态科技创新城、兰定一体化发展完成战略研究，概念性规划启动编制。加快新型城镇化进程，城镇化率达到xx.xx％、较去年提高x.x个百分点。编制完成xx市中心城区道路网系统等xx个专项规划。实施“十大城建工程”项目xx0个，完成投资xxx.x亿元。市会务中心、市委党校（新建校址）、万达广场、中华路市民公园进展顺利，福台林建成开放，市体育场基本建成；xx公交总站主体完工，市区公交车全部更新为新能源汽车；改造棚户区x.x万套、老旧小区xx个；xx个城市停车场、xx个公厕建成投用。市县城区供暖配套设施得到改造提升，管道天然气入户x.x万户。实施引洮一期填平补齐和二期配套等重点水利项目xx个，完成投资x亿元。省引洮局支持的生态扶贫用水达到xx00万方，有力改善了流域生态环境。
（六）抓改革促开放，发展活力潜力有效释放。政府机构改革全面完成，职能职责进一步优化。“放管服”改革持续深化，政务服务标准化建设、“三集中三到位”改革全面实施，“x个一”服务模式逐步形成，x0％以上事项实现“最多跑一次”，网上可办率超过x0％。全面落实市场准入负面清单制度，精简下放市级政务服务事项xxx项，对xxx个企业投资项目实行“不见面审批”，企业注册登记和项目审批时限进一步压减。市工程建设项目审批管理平台、市中心城区“多规合一”信息管理平台、综合金融服务平台、市政府履责管理督考一体化平台集中上线运行。政府采购项目实现全流程电子化招投标。民营企业堵点问题实现常态化解决，市场经济活力进一步迸发。文旅体集团组建运营，工程咨询公司正式挂牌。市属企事业单位公车改革稳妥推进。电价改革优惠政策全面落实，为各类用户优惠电价x.x亿元。农村集体产权制度改革国家级试点通过第三方评估。“三变”改革全面推开，参与农户xx.x万户，村集体和农户分红x.x亿元。新型职业农民培育整市推进试点进展顺利。第二届药博会、马铃薯大会两个高规格节会和xx水文化旅游节、通xx书画艺术节、马家窑文化节等“一县一节会”成功举办。招商引资机制更趋完善，xx0个招商项目落地实施，到位资金增长xx.x％。加快构建向西为主、多向并进的开放新格局，贸易伙伴拓展到x0多个国家和地区，预计完成外贸进出口额x.x亿元、增长xx％。
（x）抓保障惠民生，人民生活福祉持续增进。加大财政民生投入，全年用于民生支出xxx.x亿元、增长x.x％。省市x0件实事全部办结，做法经验获省政府通报表扬。落实就业促进政策，新增城镇就业x.x万人。发放创业贷款x.x亿元，扶持创业x000多人。输转城乡劳动力xx万人，实现劳务收入xxx亿元。坚持教育优先发展，新建城区幼儿园xx所，义务教育超大班额全面消除，漳县、x县通过义务教育均衡发展省级验收。高考应届一本上线率较上年提高x.x个百分点。xx农业大学应用技术学院完成搬迁。职业教育改革全面启动，集团化办学和产教融合深入推进。医疗体制改革不断深化，“互联网＋医疗健康”全面推广，全民健康信息平台基本建成。医联体建设、药品采购“两票制”和薄弱学科建设全面加强。xx创建为“全国基层中医药工作先进单位”，市中医院创建为三级乙等中医医院。特困供养人员年补助标准进一步提高。城乡居民基本养老保险、基本医疗保险参保率分别达到xx.x％和xx.x％。优秀剧目《许铁堂》参加全国会演，《柴生芳》《xx水医魂》荣获敦煌文艺奖。县级文化馆和图书馆总分馆制加快落实，全民健身工程得到改造提升。圆满承办国家级体育赛事x场，竞技体育水平不断提高。
（八）抓管理保稳定，社会治理能力得到加强。深入开展“xx”普法，县乡村公共法律服务水平明显提高。加快“平安xx”建设，立体化信息化社会治安防控体系不断健全，“雪亮工程”稳步推进，社会面巡逻防控持续加强；打掉各类黑恶势力组织团伙xx个，群众安全感和满意度均超过x0％。信访维稳成效明显，矛盾纠纷调解率x0％以上。应急管理体制机制不断完善，预防救援保障水平进一步提升。严格落实安全生产责任制，加大专项整治力度，安全生产形势总体平稳。全面推行“双随机一公开
