关于加强社区建设管理工作的意见
为进一步加强社区建设和管理，促进社会和谐稳定，全面实现“富民强市”有关要求，结合我市实际，特制定本意见。
一、指导思想和基本原则
（一）指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照“管理有序、服务完善、文明祥和”的总体要求，着力加强和改进社区的组织建设、队伍建设、制度建设和设施建设，创新社区管理服务方式，完善社区管理服务体系，强化社区管理服务功能，增强社区维护稳定能力。争取通过3到5年的努力，把全市城乡社区全面建设成管理体制更加健全、民主自治更加深入、服务体系更加完善、社会环境更加稳定、队伍素质更加优良、服务设施更加完备的安居、宜居、乐居的幸福家园。
（二）基本原则
1.坚持以人为本原则。始终把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为社区建设和管理的出发点和落脚点，在加快经济发展的基础上，大力保障和改善民生，着力解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让人民群众更多地共享改革发展成果。
2.坚持改革创新原则。充分结合我市自身特点，坚持解放思想，敢于先行先试，大胆开拓创新，积极破除社区建设和管理的体制障碍，建立健全充满活力、富有效率、更加和谐的新时代社区。
3.坚持夯基固本原则。注重基础建设，切实在政策落实、资源配置、财力投放、队伍建设等方面重点向社区倾斜，以加强社区党的组织建设带动其他各类基层组织建设。
4.坚持统筹协调原则。正确处理好改革发展稳定的关系，坚持改革与发展、经济与社会有机结合，重点突破与整体推进、政府推动与市场运作、当前工作与长远目标有机统一，因地制宜、分类指导，扎实有效地推进改革创新。
二、主要任务
（一）加强社区组织建设
1.加强社区党组织建设。社区党组织是党在社区的基层组织，是党在社区全部工作和战斗力的基础，是社区各类组织和各项工作的领导核心。社区党组织根据党章有关规定设立，在街道党工委领导下开展工作。建立健全横到边、纵到底政府党组织“网络”，纵向形成社区党总支、居民小区党支部（楼院党小组）组织体系，横向形成以街道党工委为中心、社区党组织为基点、辖区各单位各行业党组织共同参与的联建格局。
2.加强社区居民委员会建设。社区居民委员会是社区居民自治的组织者、推动者和实践者，由社区居民依法选举产生，在社区党组织的领导下，依法履行职责。社区居民委员会的设立、撤销和规模调整，由区（市、县）人民政府决定，报市民政部门备案。每个社区常住人口规模一般在3000户左右，社区居民委员会一般配置5—9人，并成立人民调解、治安保卫、公共卫生、计划生育、群众文化等下属委员会，有效承接社会管理和服务。辖区人口较多、管理和服务任务较重的社区可加社区专职工作人员。
3.选齐配强居民小组长、楼院门栋长。原则上按照300—500户的规模设一名居民小组长，一个楼栋设一名楼（栋）长。积极开展楼院门栋居民自治，推动形成社区党委、居民小组、楼院门栋上下贯通、左右联动的社区居民委员会组织体系新格局。充分发挥“五老”人员作用，探索成立居民理事各，协助社区居民委员会组织实施公益事业和公共服务。
4.积极培育社区服务性、公益性、互助性社会组织。鼓励社区居民开展互助服务，大力推行社区志愿者注册制度，健全社区志愿服务网络，并在组织运作、活动场地等方面提供支持，使之成为推进社区居民委员会工作的重要力。
5.强化驻区单位的社区建设责任。驻社区单位要充分利用自身条件，主动配合、支持所在社区党组织和社区居委会开展工作，教育、引导本单位职工积极参与社区建设，共商社区事务，共享社区资源，共建社区家园。
（二）加大基础设施建设
1.严把规划建设验收关。凡新建住宅小区和旧城区连片改造的居民区，城乡规划部门要依据《城市居住区规划设规范》严格把关，将社区用房和居民公益性服务设施建设纳入城市规划、土地利用规划和社区发展相关专项规划，与新区开发、旧城改造同步设计、同步审批、同步建设、同步验收。对未建设社区用房的按标准收缴基础设施配套费，实行收支两条线，在市财政局设立专户，专款专用。
2.规范社区综合服务设施建设。提倡“一室多用”，提高使用效益。社区功能室设置要按照《关于加强社区建设和管理的若干意见》的要求，逐步达到“18室1厅1站6栏”。社区用房和居民公益性服务设施的日常管理由社区居民委员会负责，其权属和数量、面积、用途由街道办事处登记造册，报区（市、县）民政部门和国资管理部门备案。
3.提升居民区日常管理水平。按照路平、灯明、水通、安全、卫生的要求，由各区（市、县）
