非政府组织公共服务调研报告对策建议
自改革开放以来，随着市场经济的发展和成长，我国政府部门提供公共服务的种类越来越多。但是由于县乡（镇）政府财（物）力有限，加之社会经济发展导致的公共服务需求多元化，政府必须考虑如何分解这些繁重的社会事务。
一、非政府组织的内涵及主要功能，
（一）非政府组织的概念、作用及类别。非政府组织的英文缩写ngo。是一个不由国家建立、独立于政府的组织。它通常是不以盈利为目的的，绝大部分的活动经费来自于个人自愿集资和捐款。由于各国文化、法律等的差异，各国家对其定义的适用对象、范围也各有差异。非政府组织大多是为了推广其成员所信仰的政治理念，或实现其社会目标，大致可分为包括人权团体、环保组织、学术团体等。
（二）非政府组织的特点。主要具备以下特点：一是社会性。非政府组织是来自社会、服务于社会或其成员的自治组织，是为了表达、维护群众利益或社会公益而自愿组织起来的组织。从服务对象区分，可以相互利益组织）和公共利益组织。二是非营利性。非政府组织是以公益事业，服务人民群众，提供生活便利，增加幸福感为目的的，挣钱不是目的。经费来源于会员缴纳会费或社会捐赠。但是，非营利性并不是不可以从事商业活动，实际上有一大部分非政府组织直接或者间接从事商业行为并且营利。但是它的经济效益，必须要用于组织的正常活动和公益事业，不能允许经营者谋取私利。三是服务性。大多数非政府组织的活动与慈善事业、社会救助、环境、教育等问题有关，主要服务对象是被主流社会所忽视或排斥的社会群体。四是志愿性。成员除一些工作、生活津贴外，不取得任何薪酬，但可以从其他岗位取得工薪，临时的人员则多是志愿性质的。他们主要来自具有政府工作经验的官员、专业技术人才或者具有一定社会地位的人，其他从事具体工作的人员主要来自学生、社会群众、商人等各类阶层。五是专业性。其每次活动，必然是因为发现了社会中存在这个问题，才进行协助解决的，其针对性较强，便要求其解决问题就必须专业，同时在处理问题的过程中积累经验，为以后的公共服务提供依据。六是民主性。由于非政府组织不以盈利为目的的特点，其内部便没有明显的上下级之分，成员之间是平等和谐自由的一个集体，其组织的活动是也是相对自由的，任何一个人都可以随时退出，随时参与，每一个成员可以与任何一位领导直接对话，表达意见，提出建议。
二、新时代非政府组织提供公共服务的优势。近年来，随着社会的发展，政府提供公共服务的形式逐渐向“政府＋”多元化发展，即和社会、市场对接，使得公共服务更加综合、更加可持续、更加人性化。进一步理顺了政府与市场的互补关系，为新时代城乡社会管理进行了实践探索，也为公共服务提供了优化路径。
（一）全面满足公共服务的多样化需求。非政府组织的随机性、灵活性、非营利性、志愿性、专业性等特征，使得其可以在较多的行业中生存。因此，非政府组织在社会发展的各个方面
