村镇规划管理规定
第一章总则
第一条为加强村镇规划、建设和管理，促进城乡融合发展，明确各级人民政府及派出机构、相关职能部门在村镇规划管理中的职责，规范乡村建设规划许可证的核发程序。根据《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国土地管理法》《村庄和集镇规划建设管理条例》《xx省乡村规划建设条例》《xx市村镇建设条例》等相关法律法规，参照住房城乡建设部《关于印发〈乡村建设规划许可实施意见〉的通知》（建村〔xxxx〕xx号），中央农办、农业农村部、自然资源部、国家发改委、财政部联合发布《关于统筹推进村庄规划工作的意见》（农规发〔xxxx〕x号），结合本市实际，制定本规定。
第二条本市行政区域内（含xx新区）村镇（街道）规划、建设和管理活动，必须遵守本规定。国家征用集体所有土地进行建设的除外。
本规定所称村镇是指村庄、街道、建制镇。
纳入城中村改造范围的村镇规划建设依照相关法律、法规及相关政策执行。
第三条制定和实施村镇规划，应当遵循城乡融合、生态优先、节约土地、因地制宜、突出特色、多规合一的原则，改善农村人居环境，促进农村一二三产业融合发展，村镇建设与城镇化、工业化、农业现代化发展相协调。
加强村镇规划与产业发展规划、土地利用规划和生态环境保护规划的衔接、融合，建立“多规合一”的空间规划平台，实现村镇用地“一张图”管理。
第四条各区县政府、开发区管委会负责本区域内的村镇规划建设管理工作。建立主要领导负责的村镇规划编制委员会，切实加强对村镇规划编制工作的领导。搭建村镇规划综合服务平台，引导大专院校、规划设计单位下乡开展村镇规划编制服务。探索通过社会招聘、购买服务等多种形式选聘专业人员，逐步建立驻镇规划师、乡村规划师等制度。
镇人民政府（街道办事处）设置村镇规划建设管理工作机构，配备专门人员。
村民委员会在镇人民政府或者街道办事处的指导下，协助做好村规划实施和农村居民住宅建设管理工作，组织农村居民参与村各类公共设施建设和维护，保持村容村貌整洁，推进人居环境改善。
资源规划、住建、交通、卫健、教育、生态环境、水务、文化旅游等行政管理部门根据各自职责，做好村镇规划建设的相关工作。
第五条各级人民政府应当将村镇规划编制、建设、管理、保护经费纳入本级财政预算，加强村镇基础设施、公共服务设施和公益事业建设，改善村镇人居环境和居住条件，提高村镇公共服务水平。
第六条鼓励在村镇规划、建设和管理中，选用适宜村镇建设的节能、节地、节水、节材和有利于保护环境的新型建筑技术和材料，开发、推广和应用建筑产业化部品部件及技术。
第二章村镇规划的编制与报审
第七条村镇规划编制要着眼长远，适度超前，同时合理控制建筑密度、容积率、绿地率等各项经济技术指标，综合考虑道路、给排水、环境卫生、消防等基础设施配套和公共服务设施的建设，立足现状改造和整治，注重保护生态环境和地方乡土文化特色。
第八条xx城市总体规划确定的中心城区、外围组团、新城、县城的规划建设用地范围内的镇（街道）及村庄，不再编制镇（街道）总体规划和村庄规划，执行xx城市总体规划和详细规划。
第九条xx市村镇规划体系包括市域村镇体系规划、区（县）域村庄建设规划、镇（街道）总体规划、村庄规划四个层级。
镇（街道）规划分为总体规划和详细规划。详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划。
第十条镇（街道）总体规划的规划期限一般为二十年，村庄规划的规划期限一般为十年。
第十一条编制镇（街道）总体规划，应当服从市域城镇
