关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的实施意见
2020年是全面建成小康社会目标实现之年，是全面打赢脱贫攻坚战收官之年，脱贫攻坚质量怎么样、小康成色如何，很大程度上要看“三农”工作成效。全省上下必须毫不松懈，持续加力，攻破脱贫攻坚最后堡垒，补上全面小康“三农”领域突出短板，坚决夺取第一个百年奋斗目标的全面胜利。根据《中共中央、国务院关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的意见》精神，结合我省实际，提出以下实施意见。
做好2020年“三农”工作总的要求是，坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央经济工作会议精神，深入贯彻总书记视察xx重要讲话精神，坚持把实施乡村振兴战略、做好“三农”工作放在经济社会发展全局中统筹谋划和推进，对标对表全面建成小康社会目标，集中力量完成打赢脱贫攻坚战和补上全面小康“三农”领域突出短板两大重点任务，持续抓好农业稳产保供和农民增收，推进农业高质量发展，保持农村社会和谐稳定，提升农民群众获得感、幸福感、安全感，确保脱贫攻坚战圆满收官，确保农村同步全面建成小康社会。
一、坚决打赢脱贫攻坚战
（一）全面完成脱贫攻坚任务。坚持精准方略，在普遍实现“两不愁”的基础上，全面解决“三保障”和饮水安全问题，确保xx万贫困人口全部脱贫、xx个贫困村全部出列。对未脱贫人口超过xx人的xx个县（市）和未脱贫的xx个贫困村，组织精锐力量强力帮扶、挂牌督战。对特殊贫困群体，落实落细低保、医保、养老保险、特困人员救助供养、临时救助等综合社会保障政策，实现应保尽保。优化城乡建设用地增减挂钩、扶贫小额信贷等支持政策。
（二）巩固脱贫攻坚成果。保持脱贫攻坚政策总体稳定，坚持摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管，继续执行脱贫攻坚主要扶持政策，增强贫困地区“造血”功能和发展后劲。进一步加大结对帮扶、定点扶贫、社会扶贫力度，稳定扶贫工作队伍，强化基层帮扶力量。强化产业扶贫、就业扶贫，深入开展消费扶贫。加大易地扶贫搬迁后续扶持力度。深入开展智志双扶。扎实做好脱贫攻坚“回头看”发现问题的整改。健全监测预警机制，及时做好返贫人口和新发生贫困人口的帮扶工作。对已实现稳定脱贫的县，省级可以根据实际情况统筹安排专项扶贫资金，支持非贫困县、非贫困村贫困人口脱贫。
（三）做好考核评估和总结宣传。严把贫困退出关，严格执行贫困退出标准和程序，坚决杜绝数字脱贫、虚假脱贫，确保脱贫成果经得起历史检验。实施最严格的考核评估制度。开展脱贫攻坚普查。持续开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理。加强常态化督导，及时发现问题、督促整改。做好脱贫攻坚宣传工作，全面展现新时代扶贫脱贫壮阔实践，选树脱贫攻坚中先进典型，全面宣传脱贫攻坚伟大成就。
（四）接续推进减贫工作。脱贫攻坚任务完成后，扶贫工作重心转向解决相对贫困，扶贫工作方式由集中作战调整为常态推进。研究建立解决相对贫困的长效机制，推动减贫战略和工作体系平稳转型，做好脱贫攻坚与实施乡村振兴战略有机衔接工作。
二、加快补上农村基础设施和公共服务短板
（五）加快农村公共基础设施建设。以县为单位完成村庄分类和布局规划，有序推进多规合一的实用性村庄规划编制工作，实现有条件的村应编尽编。全面推进“四好农村路”建设，支持村内道路建设和改造，20户以上具备条件的自然村通硬化路率达85％以上，实施万村通客车提质工程。健全完善村庄基础设施建管长效机制，鼓励市县将管护费用纳入财政预算。加强乡村物流建设，统筹推进供销系统、邮政快递、交通运输、商贸物流、社会物流企业融合发展，加快构建县乡村三级农村物流配送及综合服务网络。
（六）提高农村供水保障水平。全面完成农村饮水安全巩固提升工程任务，农村集中供水率达到90％，自来水普及率达到89％，饮水安全100％达标。统筹布局农村饮水基础设施，在人口相对集中的地区推进规模化供水工程建设，鼓励具备条件的地方探索推进集中式饮用水地下水源置换工程建设。对部分规模较小、设施简陋的单村供水工程进行配套改造，推进联村并网集中供水。加强农村饮用水水源地保护，做好水质监测工作。建立合理的水价形成和水费收缴机制。
（七）加强农村生态建设。开展畜禽粪污资源化利用，基本完成大规模养殖场粪污治理设施建设，畜禽粪污资源化综合利用率达到80％。实施农药化肥减量行动，农药化肥利用率达到40％，继续保持使用量负增长。加强农膜污染治理，开展秸秆综合利用，秸秆综合利用率达90％以上。开展农村水系综合整治试点、地下水超采区综合治理试点，深入推进河长制、湖长制，持续开展河湖“清四乱”行动。实施净土行动，强化土壤保护，加强土壤污染管控与修复。依法依规做好烟花爆竹禁燃禁放工作。
（八）开展人居环境整治。实施“千村示范、万村整治”工程，持续提升示范村创建水平，推进“四美乡村”“五美庭院”“美丽小镇”和“美丽家园”建设。坚持因地制宜、质量第一、整村推进、建管并重，扎实推进农村厕所革命，新建改建农村户用卫生厕所xx万户，年底农村户用卫生厕所普及率达85％以上。加快农村生活垃圾治理，推行城乡一体化保洁，健全垃圾收集、转运、处理机制。以城乡结合部、乡镇政府所在地、水源地、风景旅游区内村庄和经济实力强的中心村为重点，梯次推进农村生活污水治理，年底农村生活污水治理率达30％左右。持续提升村容村貌，开展村庄清洁和绿化行动，整治利用好废弃宅基地和空闲农房。
（九）提高农村教育质量。抓好农村义务教育控辍保学、寄宿制学校和小规模学校建设、推进农村教师周转宿舍和住房建设等重点工作，年底基本实现义务教育办学条件达到省定标准。全面推行义务教育阶段教师“县管校聘”，有计划选派城镇优秀教师到农村学校开展“两区
