XX市委XX市人民政府关于推进卫生健康高质量发展的实施方案（征求意见稿）
为深入贯彻落实习近平总书记关于健康中国建设的重要论述精神，全面贯彻《中共XX省委XX省人民政府关于推进卫生健康高质量发展的意见》（X发〔2023〕1号）精神，认真落实全省高质量发展大会和全市开展“竞标争先”行动展现“比学赶超”状态要求，更好为人民提供全方位全周期健康服务，结合实际，制定本实施方案。
一、主要目标
到2025年，健康XX建设取得明显成效，公共卫生服务及应急体系更加牢固，优质高效整合型卫生健康服务体系加速完善，卫生健康科技创新体系高效推进，区域医疗中心取得明显进展。到2030年，建立城乡一体、医防融合、中西医并重、优质高效的卫生健康体系，全方位全周期健康服务与保障能力显著增强，力争主要健康指标和卫生健康发展水平达到全省先进水平。
二、巩固健全公共卫生体系
（一）加强疾病预防控制体系现代化建设。稳慎推进疾病预防控制体系改革。创建省级区域公共卫生中心，建设流行病学、病原学检测培训基地，推进市疾病预防控制中心迁建工程项目。完善传染病疫情和突发公共卫生事件监测预警处置机制，提高重大疫情早发现能力。强化各级医疗机构疾病预防控制职责，标准化建设公立医院公共卫生科室。
（二）实施重大疾病防治行动。推动以治病为中心向以人民健康为中心转变。强化突发急性传染病源头治理，严防重大疫情传入，筑牢口岸检疫防线。优化防治策略，加大艾滋病、结核病、乙肝等重大疾病防控力度。加强心脑血管疾病、癌症等疾病综合防控力度，强化早期筛查和早期发现，推进早诊早治。加强心理健康服务和精神卫生综合管理，支持市第三人民医院打造高水平精神专科机构，鼓励农垦医疗系统打造精神卫生专科特色。深入开展爱国卫生运动和健康XX行动，巩固深化地方病防治和消除疟疾工作成效。
（三）建立健全重大疫情救治体系。建立健全分级分层分流的重大疫情救治机制。依托XX中心人民医院传染病负压病房项目、XX医科大学附属医院海东院区新增传染楼建设市级重大疫情救治基地（中心），加强市、县级综合医院可转换传染病区建设。强化基层医疗卫生机构传染病防控能力，提高县级医院传染病检测和诊治水平。依托XX医科大学附属第二医院建设XX市应急医院，建设成省级区域（X西）紧急救援医疗基地。完善院前医疗急救服务指挥体系建设。
三、加强医疗服务体系建设
（四）深化医药卫生关键性领域改革。强化医保、医疗、医药协同发展和治理，健全分级诊疗制度、现代医院管理制度、全民医保制度、药品供应保障制度、综合监管制度等5项制度。深化药品集中采购、医保支付制度改革，逐步提高医疗服务收入占医疗收入的比例。深化医疗服务价格改革。强化监督药械使用管理，建立价格监测预警机制。规范民营医院发展，鼓励社会办医疗机构牵头组建或参加医疗联合体。加强县域医疗卫生一体化管理，全面落实基层医疗卫生机构“公益一类财政供给、公益二类绩效管理”。
（五）推动公立医院高质量发展。坚持党委领导下的院长负责制，深化以公益性为导向的公立医院改革。压实医院党委抓党建工作主体责任，把党建工作成效纳入医院等级评定和巡查工作内容。抓好现代医院管理制度试点和薪酬制度改革试点，全面开展公立医院绩效考核，增加分级诊疗相关指标的权重，按照管理层级和机构类型分级分类实施考核评价。推进公立医院实施全面预算管理。
（六）促进优质医疗资源扩容提质。以XX医科大学附属医院、XX中心人民医院两所高水平医院为牵引，构建紧密型城市医疗集团试点，辐射带动创建更多专科、专病医疗中心、临床研究中心。到2025年XX医科大学附属医院建成国家省级区域医疗中心。建设一批临床重点专科，到202
