青杠坝小康田园模式调研报告
铜仁市思南县青杠坝村辖6个村民组，共228户1058人，耕地面积820亩，人多地少，土地贫瘠，资源匮乏，是典型的贫困村。“青杠坝，田大丘，三年两不收”“有女不嫁青杠坝，红苕拌着酸菜下”是青杠坝村贫穷落后的真实写照。
怎样才能甩掉贫穷落后的帽子，让干部有脸面、群众有奔头？青杠坝村党支部书记冷朝刚带领支部班子和党员同志、干部群众，向农村改革要动力、要红利。从2012年起，通过党建带动，聚组织力量，提升向心力；通过改革驱动，聚市场力量，提升竞争力；通过“春晖”推动，聚社会力量，提升感召力，探索了“小康田园”建设模式。经过4年的苦干实干，实现了从封闭落后的穷山村到小康田园的聚合蝶变，一跃成为远近闻名组织强、产业兴、百姓富、生态美的小康田园村。一是组织强了。党员2012年的16人发展到2016年的32人，成立了养殖、种植、劳务等产业党小组，创新推出强班子、强素质、强队伍、强管理、强服务“五强”做法，得到时任贵州省委书记赵克志的充分肯定。二是产业兴了。经济作物从不足50亩发展到1700亩（其中向外村租种1000亩），总产值达到3200万，形成花卉苗圃基地、种植园区、蛋鸡养殖园区、农副产品加工园区、乡村旅游园区即“一基地四园区”产业发展布局。三是百姓富了。农民人均收入从不足3000元增加到12300元，户均年收入3万元以上210户占90％，贫困人口基本消除。村级集体经济收入从无到有，达600多万元，成了名副其实的“农村集体经济组织省级示范单位”。实现了零纠纷、零上访、零犯罪，民风淳朴、乡风文明。四是生态美了。实施“四在农家、美丽乡村”建设计划，通过“六个小康”建设，全村绿地覆盖率达80％。安装50盏太阳能路灯、建设20余亩公墓区和150座沼气池，实行家禽圈养模式，加强村民生活污水处理，做到了房前屋后、庭院干净整洁。
调研中，我们感受到，青杠坝小康田园模式的核心内涵主要有三个方面：一是凸显党建引领这个核心，用好用活组织力量。村党支部把赢得民心作为一切工作的出发点和落脚点，以民心党建引领改革发展，冷朝刚支书带领支部一班人，以党建促发展，以产业促增收，增强组织凝聚力、战斗力，做强了村级集体经济，构建了和谐村寨。二是抓住“三社”融合促“三变”这个关键，用好用活市场力量。以市场为导向，狠抓农村产权制度和农业经营改革，让农村资产市场化、农户合股联营制度化，构建生产、供销、信用相融的经营体系，通过村企（社）联动发展，做大做强村级产业，促进农民增收致富。三是搭建春晖服务社这个平台，用好用活社会力量。以乡情为纽带，牵线搭桥，把社会各方面力量通过春晖组织聚集起来，转化为发展的动力，实现游子乡亲共同献力、连心发展。青杠坝村打造农村综合改革升级版，形成的小康田园模式，归纳起来就是“三动三聚三提升”，即：党建带动，聚组织力量，提升向心力；改革驱动，聚市场力量，提升竞争力；“春晖”推动，聚社会力量，提升感召力。
一、党建带动，聚组织力量，提升向心力
（一）组建一个好班子。村党支部把建设一支带领群众致富能力强、综合素质好、群众信任的领导班子作为实施民心党建的首要任务，着力选好配好班子、提升党员干部素质，让党支部成为引领全村经济社会发展的坚强堡垒。定好“主心骨”。按照“群众公认、办事公正”的原则，选优配强“思路清、肯实干、愿奉献”的班子，选准村党支部书记。村党支部书记在坚持抓好自身学习的同时，带领村支两委班子和党员同志，每周定期集中学习政治理论、政策法规和市场信息、经营管理等知识，集中讨论解决村里改革发展问题。选好“后备队”。优化村组干部队伍结构，对村组干部“能上能下”“能管能教”方面进行了有益探索。挑选村里有知识、有能力、有思想的年轻人和致富带头人，参与村级组织协会的经营管理，并把他们吸纳到入党积极分子队伍中来。目前，把党员培养成致富能手35人、种养大户17人。激活“自信心”。制定《党员干部学习制度》，抓好党员和干部的教育培训。以道德讲堂、党员活动日等为载体，邀请老党员、企退人员、司法干警参与讲述、座谈、观摩，对村民“分段式”“集中式”教育培训及跟踪服务，灌输改革发展新理念。还通过“请进来、走出去”方式，有计划、分批次组织党员干部和年轻农民走出去参观考察，学习先进经验，拔掉等靠要的“穷思想”，激活勤劳致富的信心。
（二）构建一套好制度。村党支部从抓村级民主建设入手，探索出“1＋1”模式（村干部＋村民），形成了一套较好的村民自治机制。建立民主决策机制。制定《支部工作制度》、《民主生活会制度》、《党员‘一述双评’制度》、《村民会议制度》等系列制度，以规制范、以范制行，做到遵守制度不含糊、执行规
