关于2021年全市集体林地保护利用情况的调研报告
为了全面了解和掌握我市集体林权制度改革以来所取得的成果，梳理存在的问题，提出切实可行的破解难题的方法和建议，进一步调动农民开发山林的积极性，促进林下经济的发展，增加农民收入，助力乡村振兴战略健康发展。根据市政协常委会2021年工作要点，市政协成立了XX主席总负责，XX副主席为组长，市政府相关部门负责人及部分市政协委员参加的专题调研组，于9月份，对全市集体林地保护利用情况进行了调研。调研组深入全市八个县（市）20余个村屯，实地踏查了集体林地承包户的具体情况，在部分县（市）召开了政府、林业局、相关乡（镇）政府、乡（镇）林业站、村委会负责同志及集体林地承包户代表参加的座谈会，听取了《XX市集体林权制度配套改革实施方案》实施以来，各层面的工作成效、经验做法及存在的问题和意见建议。现将综合情况报告如下：
一、基本情况
目前，我市集体林业总经营面积为XXX.X万公顷，占全市林业的XX.X％、占地方林业的XX.X％；林业用地面积XX.X万公顷，占全市林业的XX％、占地方林业的XX.X％；有林地面积XX.XX公顷，占全市林业的XX.X％、占地方林业的XX.X％。森林蓄积XXXX.X万立方米。集体林中，天然林XX.XX万公顷、人工林XX.XX万公顷；公益林XX.XX万公顷，其中国家级公益林XX.XX万公顷、省级公益林X.X万公顷，商品林XX.X万公顷。目前，全市八个县（市）XX个乡镇共有乡镇林业工作站XX个。我市地处长白山区，林区面积大，森林覆盖率高，发展潜力在山，希望在林，集体林业占据地方林业半壁江山，在经济社会发展和生态建设中具有重要地位。集体林既是我市生态屏障的重要组成部分，又是广大农民的重要生产资料，集体林业发展与全市生态安全、国土资源开发、农业农村发展、小康社会建设密切相关。
二、集体林权改革取得积极成效
XXXX年X月，按照省政府的统一部署，我市全面启动集体林权制度主体改革，在市委、市政府的正确领导下，经过全市广大干部群众的共同努力，XXXX年X月，全面完成了主体改革任务，取得了良好的生态效益、经济效益和社会效益，促进了农村林业和经济的发展。全市X个县市，XX个乡镇，XXX个村，XX.X万农户，XX.X万农民参加了集体林改。完成外业调查面积XXXX.X万亩，确权面积XXX.XX万亩、签订承包合同面积XXX.XX万亩，顺利完成各项改革任务。集体林权制度改革，给我市集体林业带来积极变化。
X、激发了农民林业生产经营的积极性。集体林权制度改革后，使农民获得重要的生产资料，广大的林农获得了林地经营权和林木所有权，林农充分利用林地资源，积极发展种养业等非林非木产业。相比林改前，林下经济发展较快，林业产业结构得到调整优化，森林的生物多样性得到有效恢复，不仅拓展了林业发展领域，而且拓宽了农民增收的渠道，初步实现了国家得绿、农民得利两大目标。XXXX年，造林X.XX万亩、抚育X.XX万亩；松子、核桃、榛子等经济林产品产量X.XX万吨；带动当地农民就业XXXX人。
X、建立了新型林业经营体系。我市各县市林业部门围绕林地经营和林下经济产业发展，积极探索组织方式，加强培育专业大户、林业专业合作社等新型经营主体。通过流转集体林地经营权，扩大经营规模，发展规模适度的林业专业大户；鼓励和支持林业专业大户、家庭承包户等组建农民林业专业合作社，推动林下经济从一家一户松散型发展向“合作社＋基地＋农户”集约化转变，不断提升辐射带动能力。XXXX年底全市林业专业大户XXX个，经营面积XX.X万亩；农民林业专业合作社XX个，入社农户XXX户，经营林地面积XXXX.X亩。
X、激活了生产要素和资源整合。通过林权制度改革，林业正在成为产业和资本集聚的重要领域，开始积极探索资本运营的路径，开展林权抵押贷款，拓宽融资渠道，使林地林木资源由固化资产转变为活化资本，生产要素不断活跃，固化资源开始流动，推动传统林业开始由封闭、僵化型逐步向开放、活跃型的现代林业转变。截止XXXX年末，全市集体林业林权抵押贷款面积XXX.X万亩，贷款余额XXXXX万元，比上年增加XXX万元；林
