2021年高质量发展人才队伍建设调研报告
按照市委关于支撑×ד十四五”高质量发展重大课题调研的总体部署，市委组织部高度重视“人才队伍建设研究”课题调研，及时成立以市委常委、组织部长××同志任组长的课题调研组，按“党政人才队伍建设研究”“工业和服务业人才队伍建设研究”“农村实用人才队伍建设研究”三个子课题展开研究。自2020年12月以来，课题组先后组织各层次党政人才、经营管理人才、专业技术人才召开专题调研座谈会××场次，调研座谈××余人，深入××个县（区）和部分市直单位实地调研，开展问卷调查，基本掌握了我市人才队伍建设现状，并就支撑×ד十四五”高质量发展的人才队伍建设提出了对策建议。
一、基本情况
近年来，我市坚持深入学习贯彻XJP新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中、＿＿精神，按照中央和省委部署，大力实施人才强市战略，出台了中长期人才发展规划、领导班子和干部队伍建设规划，配套出台了人才建设“1＋10”系列文件，扎实开展了人才开发项目资助、人才优先聚集开发区建设等重大活动，着力在人才培养、选拔、引进、使用上大胆探索创新，初步形成了“党委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合，社会团体等广泛参与”的人才工作新格局，初步构建了人才队伍建设政策体系，人才总量逐年增加，人才素质逐步提高，为推进××高质量发展提供了必要的人才保障。
（一）党政人才队伍基本情况
我市现有党政干部××人，占全市人才总数的××％。从分布看，市级机关××人，占××％；县（区）机关××人，占××％；乡镇××人，占××％。从性别看，女性××人，占××％。从学历看，硕研及以上××人，占××％，大学××人，占××％，大专××人，占××％，中专及以下××人，占××％。从年龄看，35岁及以下××人，占××％；36—45岁××人，占××％；46—55岁××人，占××％；56岁及以上××人，占××％。从职务层次看，厅级领导××人，占××％；厅级非领导××人，占××％；县级领导××人，占××％；县级非领导××人，占××％；科级领导××人，占××％；科级非领导××人，占××％；科员及以下××人，占××％。
（二）经营管理人才队伍基本情况
我市现有各类经营管理人才××人，占××％。从学历看，硕研及以上××人，占××％；大学××人，占××％；大专××人，占××％；中专及以下××人，占××％。从年龄看，35岁以下××人，占××％；55岁以上××人，占××％。
（三）专业技术人才队伍基本情况
我市现有各类专业技术人才××人，占××％。从分布看，教育卫生等公共服务领域××人，占××％；工业企业领域××人，占××％；农林渔牧领域××人，占××％。从学历看，硕研及以上××人，占××％；大学××人，占××％；大专××人，占××％；中专及以下××人，占××％。从年龄看，35岁以下××人，占××％；55岁以上××人，占××％。从专业职称看，高级××人，占××％；中级××人，占××％；初级××人，占××％。
（四）技能人才队伍基本情况
我市现有各类技能人才××人，占××％。从学历看，硕研及以上××人，占××％；大学××人，占××％；大专××人，占××％；中专及以下××人，占××％。从年龄看，35岁以下××人，占××％；55岁以上××人，占××％。从专业职称看，高级技师和技师××人，占××％；高级工××人，占××％；中级工××人，占××％。
（五）农村实用人才队伍基本情况
我市现有农村实用人才××人，占××％。从分布看，生产型××人，占××％；经营型××人，占××％；技能服务型××人，占××％；技能带动型××人，占××％；社会服务型××人，占××％。从学历看，初中及以下××人，占××％；大专以上为××人，占××％。从年龄看，40岁以下××人，占××％；41－50岁××人，占××％；55岁以上××人，占××％。
二、问题及原因
总体上看，我市人才队伍建设纵向比有较大发展、提升，但也还存在一些问题和不足。
（一）存在问题
1、总量不足，高层次人才紧缺。我市现有各类人才××人，除去农村实用人才外，人才密度仅为××％，较全省平均水平××％低××个百分点。从党政人才看，一是机关编制紧张，人员老化，××年行政区划调整，机关、事业人员编制缩减一半，加之区划调整时编制调走而大部分人员留下，特别是留下的老同志居多；二是人员空缺，基层人才尤其是乡镇人才流出严重，乡镇机关编制空缺情况比较普遍；三是高层次复合型人才缺乏，特别是懂城市规划、现代金融、园林设计、工程建设等工作的领导人才奇缺。调查显示，××％的人认为党政机关最紧缺的人才是复合型人才。从经营管理人才看，全市经营管理人才总量占比不足××％，其中高级职称仅占××％、中专及以下文化程度达到××％；从高层次人才看，目前我市无一人入选国家“千人计划”和省“百人计划”，仅××人入选全省学术技术带头人和拔尖人才；专业技术人才高级职称仅占××％；技能人才高级技师和技师仅占××％。
2、分布不合理，结构性矛盾比较突出。从分布看，机关事业单位人才多，企业人才少，企业经营管理和专业技术人才仅占××％。搞行政管理的多，搞科研技术的少，全市创新型研发人才不足××人。教育卫生部门的多，经济部门的少，教育卫生系统占比达到了××％。在县级领导干部中，学规划、交通、信息专业的仅××人，学金融、贸易、投资、物流等专业的仅××人。从结构看，在年龄上，全市40岁以下的人才仅占人才总数的××％；在学历上，现有大学本科及以上、专科和中专及以下人才比为×：×：×，如只看第一学历，高学历人才更少；在职称上，现有高级、中级和初级职称的专业技术人才比为×：×：×，高级职称人才偏少；在专业上，我市支柱产业和新兴产业相关的专业人才明显不足，县级领导干部有五大支柱产业相关专业背景的仅××人。调查显示，××％的人认为，当前我市人才队伍最突出的问题是结构性失衡。
3、整体素质不高，难以支撑高质量发展。调查显示，××％的人认为我市人才队伍的整体素质不能很好地支撑“十四五”高质量发展。从总体上看，现有人才队伍中大学本科以上××人、占××％，而中专及以下占了××％；二三产业人才高级职称××人、占××％，而初级职称占了××％。从党政人才看，经验型党政干部多，具有专业背景的党政干部少，善于从专业角度思考解决问题的干部欠缺；政务型党政干部多，复合型党政干部少，懂经济、善管理的干部欠缺；求稳型党政干部多，创新型党政干部少，敢为人先、勇争一流的干部欠缺，一些干部心浮气躁，作风不实，急功近利的问题还比较突出。从经营管理人才看，具有研究生学历（包括继续教育）的仅占××％，在一级管理岗位（公司领导班子成员）的高级管理人员中，中专及以下达××％。从农村实用人才看，具有大专以上学历的仅占××％；大多数是自然成长起来的“土专家”“田秀才”，视野较为狭窄，对新知识、新技术的接受能力不强的问题还比较突出。
4、优秀人
