党的XX大报告提出人才强国战略，强调人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑之一，将人才工作提到新的战略高度，对全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴中国梦具有重大现实意义和深远历史意义。今天我们召开县委人才工作会议，就深化人才发展体制机制改革、全方位培养引进用好人才、进一步加强和改进新时代人才工作等进行专题安排部署，目的就是要动员全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的XX大精神和省委、市委部署要求，站位新的历史起点，锚定新坐标、树立新标杆、展现新作为，全面落实新时代人才强国战略各项任务，不断开创全县人才工作新局面。
刚才，人社局、教科局主要负责同志和2名专家人才代表作了大会发言，大家讲得都很好，认识到位、谋划精准、工作有力，各级各部门要认真学习借鉴、切实改进提升，以更高站位、更实举措，大力营造具有显著竞争力的人才生态环境，真正让××这片热土成为各类人才施展才华、实现抱负的广阔舞台。
下面，我强调三点意见。
一、准确把握形势要求，以更强责任感抓好新时代人才工作
习近平总书记在党的XX大报告中强调，坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，开辟发展新领域新赛道，不断塑造发展新动能新优势。在中央人才工作会议上，习近平总书记明确提出了“八个坚持”的总体要求，为我们做好新时代人才工作指明了前进方向、提供了根本遵循。省委、市委人才工作会议强调，要牢牢把握“三新一高”导向，深化人才发展体制机制改革，努力建设重要人才中心和创新高地。全县各级各部门要充分认识到，做好新时代人才工作，是深入贯彻落实中央和省委、市委关于人才工作决策部署的现实需要，是加快科技创新驱动发展、增强核心竞争力的战略选择，是实现经济社会高质量发展的重要保证，一以贯之把人才工作摆在突出位置，充分发挥比较优势，持续增强人才效能，全力推动中央和省委、市委关于人才工作的部署要求不折不扣落到实处。
（一）抢抓机遇锻长板。在国家“一带一路”建设和全省“一核三带”区域发展格局中，××作为生态屏障、能源基地、战略通道的特殊功能地位越来越重要，特别是全国和全省“十四五”规划全面实施后，倾斜政策叠加、发展平台叠加、市场利好叠加的振兴机遇越来越凸显，为各类人才创新创造提供了更多干事平台和更大发展空间。同时，随着全县经济社会高质量发展步伐加快，现代农业优势主导产业和7条重点产业链不断发展壮大，为吸引和集聚人才提供了较好基础条件。我们要立足实际、抢抓机遇，牢固树立人才是“第一资源”理念，不断完善人才发展体制机制，着力健全人才服务保障体系，为××集聚更多各方面优秀人才。
（二）优化环境固底板。近年来，我们先后出台《关于加强和改进新时代人才工作的实施意见》等文件13个，通过放宽引才条件、发放津贴补贴、创设安居条件、实施农村实用人才职称奖补制度、支持鼓励科研人员创新创业，逐步构建起配套齐全、功能完善的人才政策体系，全县人才总量达到1.8万人，引进急需紧缺人才189名，31名高层次人才享受“陇原人才服务卡”政策，17名引进人才被提拔到重要岗位上，115名引进人才拎包入住人才公寓、发放引进人才津贴补贴241万元，人才工作基础不断夯实。我们要继续坚持人才资源优先开发、人才结构优先调整、人才投资优先保证、人才制度优先创新，全方位营造重才惜才、敬才用才的良好环境，吸引更多人才来××安家落户、安营扎寨、大显身手。
（三）认清差距补短板。当前，我县人才工作中还存在不少短板和问题：一是人才总量依然不足。全县人才总量占人口总量的比重仅为7.8％，与全省8.8％和全市9.8％还有一定差距，高层次人才比重偏低，创新型人才缺乏，远远不能满足经济社会发展需要。二是人才结构不够合理。全县在职的157名引进人才中，在卫健、教育、农业、自然资源等传统行业领域的人数分别占21％、18％、13％、6％，在工业企业、大数据等领域的人数分别占4％、2％，科技创新、先进制造、数字经济等方面人才严重不足；高层次人才趋于老化，50岁及以上正高级专业技术人才占总数的83.7％（其中年龄超过55岁的占55.4％）。分行业领域来看，教育系统专业技术人才总量2825名，其中本科以上学历1984名、占42.3％，年龄50岁以上的高级专业技术人才50名、占1.76％；卫健系统专业技术人才总量855名、其中本科以上学历678名、占79.3％，年龄50岁以上的高级专业技术人才26名、占3.04％；农业系统专业技术人才总量359名，其中本科以上学历277名、占77.2％，年龄50岁以上的高级专业技术人才18名、占5％。三是政策执行不够到位。一些部门和单位对人才引进政策理解不透、把握不准、运用不好，导致政策效应未能充分发挥，政策的吸引力还没有完全凸显出来。比如，人才公寓腾退、津贴补贴发放等政策兑现不及时，购房补贴未落实，柔性引才一直未取得实质性进展，等等。四是体制机制还不健全。人才评价体系中“四唯”（唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项）问题仍然不同程度存在，人才激励形式和手段还比较单一，用人单位的主体作用发挥还不充分，在人才使用、项目安排、课题研究时，都不同程度存在论资排辈现象，人才创新创业积极性还没有充分激发出来。五是引才留才问题突出。据统计，近三年我县平均每年考入高校的学生约1430人（其中本科以上约840人），回乡就业的约190人，仅占13.9％。不仅高层次人才引进较难，更重要的是紧缺型人才存在流失现象，2012年以来，先后有32名引进人才考录到外地或辞职，人
