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经验材料:党建引领聚合力 村居融合结新果

经验材料:党建引领聚合力村居融合结新果

近年来,XX区以提升人民福祉为根本、以实现城乡融合高质量发展为目标,坚持政府主导、尊重民意、资源整合、严格标准原则,按照“城乡一体化、居住社区化、政策延续化、服务标准化”要求,积极破解城乡二元结构体制,深化集体经济体制改革,完善社区管理体系,增强社区服务功能,统筹城乡社会保障,提高人民群众物质文化生活质量,积极稳妥推进“村居融合”改革工作。

一、基本情况

(一)生活区域已被城市包围。XX村位于XXX镇西部,辖11个村民小组1618户3752人,村民主要分散居住在XXX家园XX新村(一期),XXX家园XX新村(二期),XX村一、二组和XX生产区4个区域〔XXX家园XX新村(一期)有XX村户籍人口430户1493人,XXX家园XX新村(二期)有XX村户籍人口678户1710人,XX村一、二组共有户籍人口210户537人,XX生产区共有户籍人口677人〕,且全部位于《XX市国土空间总体规划(2021-2035年)》划定的城镇开发边界内,并与XXX路街道XXX、XXX、XXX社区及XXX街道XXX社区区域重叠,生活区域已完全被城市社区包围,属于典型的“城中村”。

(二)生活方式已趋于城市化。随着城市化进程的推进,原XX村传统农宅已完全拆除,大部分村民搬迁至城市居民小区,与相应城市社区居民混合居住,且现居住的居民小区实行统一物业化管理〔XXX家园XX新村(一期、二期)由天立物业公司管理,XX村一、二组由众合物业公司管理〕,XX村村民长期与城市居民混住,传统的农村生活方式及生活习惯已逐渐趋于城市化,下一步将完全融入城市社区。

(三)收入来源以务工和财产性收入为主。XX村目前虽然仍有耕地14432亩,但是由于大部分劳动力进城务工或转向非农产业,已与原有的生产土地“脱钩”,收入来源主要为务工收入、财产性收入和经营性收入。经统计,2022年度XX村人均收入23144元,务工收入占50%,经营性收入占47%,其他收入占3%。

(四)同一生活区域存在两个管理服务主体。XX村所辖区域与城市社区交融交汇,XXX家园XX新村(一期)同时存在XX村和XXX社区两个服务主体,既有城市管理机构,又有农村管理机构,且两类基层管理政权重叠交织,采取两种不同管理服务模式,同一区域居住的村民、居民隶属不同的管理服务渠道。

二、存在的问题

(一)村社阵地重复设置。XX村委会办公服务场所位于XXX家园XX新村(一期)院内,与XXX社区共用办公楼,但因城乡二元结构没有打破,村、社区按照规范化建设要求分别设置便民服务站、新时代文明实践站、综治中心、居民议事厅等服务阵地,无法实现资源

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