在中国共产党XX县第十三次代表大会上的报告
各位代表、同志们：
现在，我代表中国共产党XX县第十二届委员会，向大会报告工作，请予审议。
一、求真务实，奋发有为，过去五年取得辉煌成就
过去的五年，是XX发展历程中极不平凡的五年。五年来，在省委、市委的坚强领导下，县委深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，带领广大党员干部群众，克难攻坚、砥砺前行，圆满完成了县第十二次党代会确定的各项任务，谱写了XX经济社会发展的华彩篇章。
五年来，我们始终坚持“进”字为先，调优存量、做大增量，综合实力显著提升。项目建设硕果累累。成功签约147个项目，累计实施亿元以上项目72个。省重点项目从无到有，达到10个。税收超千万元工业企业实现零的突破，达到5家。省政府正式批准经济开发区扩区。产业发展提档升级。粮食生产保持“十七连丰”，XX黄瓜入选2022年冬奥会指定产品，轴承、禽蛋列入107个省重点特色产业集群，金凤市场名列全国农产品批发市场十强。经济总量稳步提升。2020年，全县生产总值达到96.3亿元，五年平均可比增长6.3％；固定资产投资达到69.9亿元，年均增长6.1％；全部财政收入达到10亿元，年均增长17.8％，为全市经济社会发展作出了XX贡献。
五年来，我们始终坚持“融”字领衔，完善功能、改善面貌，城乡品质显著提升。县城建设提质扩容。累计实施城建项目44个，建设16条城区道路、6条雨污分流管网。新建提升游园30余个，公主湖湿地公园、奥林匹克体育公园等成为群众休闲的好去处。建成金域蓝湾等13个精品住宅小区，完成刘路等棚户区改造。成功创建省级文明县城、省级园林县城。106国道绕城项目获得省批准并完成土地征收。即将正式启动示范区建设，拉开县城发展框架。乡村振兴扎实推进。新改建农村公路657公里，荣获省级“四好农村路”示范县。建成1个全国文明村镇、14个省级美丽乡村、4个省级森林村，粮画小镇成为国家4A级景区，我县被确定为省级乡村振兴示范区。农村人居环境整治三年行动通过验收，277个行政村主街道全部完成硬化、绿化率达到35％，改造农村厕所5.1万座，农村面貌焕然一新。
五年来，我们始终坚持“优”字彰显，精准施策、强力攻坚，治理效能显著提升。脱贫攻坚圆满收官。全县4997户13012名困难群众稳定脱贫，无一人返贫。产业扶贫防贫经验全省推广，县扶贫开发办荣获全国脱贫攻坚先进集体，受到党中央、国务院表彰奖励。生态环境显著改善。完成“双代”改造5.7万户，PM2.5浓度同比改善32％。地表水和地下水质达标率均为100％，荣获全国第二批节水型社会建设达标县。南水北调扩建增容工程竣工，城乡居民全部喝上了长江水。土壤环境质量保持稳定，土壤环境风险得到基本管控。新增绿化5.2万亩，林木覆盖率增加5个百分点。社会大局持续稳定。圆满完成党的十九大、新中国成立70周年、建党100周年等重要节点安保任务。扫黑除恶专项斗争战果丰硕，政法队伍教育整顿扎实推进。疫情防控实现零输入、零疑似、零感染，安全生产形势稳定，食药安全持续向好。扎实开展房地产等领域风险隐患专项整治，政治安全、社会安定、人民安宁的良好局面得到有力维护。
五年来，我们始终坚持“新”字添彩，改革驱动、创新引领，发展活力显著提升。“放管服”改革扎实推进。实行“帮办代办”“容缺受理”“并联审批”，率先在全省开展冀鲁两地“跨省通办”，政务服务更加优质、高效、便捷。民营企业、个体工商户分别增加3862家、12642家。重点领域改革亮点频现。我县被确定为全国农村集体产权制度改革试点县、全省农村宅基地制度改革试点县，工作经验在全省推广。医改工作受到国务院通报表彰，连续5年全省先进。政府机构改革和乡镇机构改革全面完成，事业单位改革、财税体制改革、金融体制改革等稳步推进。创新驱动发展成效明显。新培育高新技术企业25家、科技型中小企业357家，新增轴承产业技术研究院等省级科技创新平台3家，铠特农机与北京理工大学合作，组建全省第一家拖拉机院士工作站，县域科技创新能力在全省由C类跃升为B类。
五年来，我们始终坚持“民”字贯穿，改善民生、增进福祉，百姓“三感”显著提升。民生投入持续增加。牢固树立执政为民的理念，累计投入84.3亿元用于改善民生，年均增长13％以上。教育事业蒸蒸日上。“全面改薄”工程圆满收官，代表全省通过国务院督导验收。新改建中小学44所、幼儿园16所。中考成绩跨入东部县先进行列。我县荣获全国义务教育基本均衡县、全国语言文字试点县等。卫生事业进步显著。被评为全国现代医院管理制度试点、全国基层中医药工作先进单位。新妇幼保健院竣工投用，乡镇卫生院、村卫生室实现“十统一”，乡村一体化改革成效明显，群众就近就医更加便捷。文体事业繁荣发展。县图书馆、文化馆获评国家一级馆，博物馆获评国家三级馆，粮食画入选省级非物质文化遗产名录。建设了滑冰馆、游泳馆等场馆，成功举办三届“乡村风情”马拉松比赛。荣获省体育工作最佳县、首批冰雪运动示范县等称号。社会保障更加健全。建立城乡一体居民养老保险、医疗保险制度，大病保险实现全覆盖。补缴机关事业单位养老保险费和职业年金2.8亿元。城乡低保标准分别增长40％、25.4％。城镇登记失业率始终控制在2％以内。省级双拥模范县即将续写“六连冠”。
五年来，我们始终坚持“严”字托底，转变作风、优化生态，党建水平显著提升。思想政治建设持续强化。始终坚持把党的政治建设摆在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，注重发挥县委常委会、理论中心组示范作用，做到学思用贯通、知信行统一。“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育等取得扎实成效，中央督导组在邯调研期间，我县代表全市作了典型发言。创新党史学习教育方式，以“学习强国”作为学习载体的经验做法，被中宣部给予肯定。“党教宣讲员”制度在《中国组织人事报》刊发。严格落实意识形态工作责任制，思想舆论阵地进一步巩固。基层基础工作持续夯实。“三基”建设年等活动扎实开展。村“两委”换届在全市率先完成，乡镇换届高质量完成。在全市率先打造新型智慧党建平台。“万名农村党员培训工程”受到市委领导批示肯定。开展农村集体土地重新发包，经验做法被《XX日报》报道。干部队伍建设持续加强。坚持正确选人用人导向，完善干部考评机制，提拔重用干部192人次，激发了干部干事创业的积极性。党风廉政建设持续深化。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒查纠“四风”，综合运用监督执纪“四种形态”，坚定不移惩治腐败，累计立案查办各类违纪违法案件596件，党纪政务处分600人次，留置3人，风清气正的政治生态得到进一步巩固。
五年来，我们始终坚持把党的领导贯穿到方方面面，积极支持人大、政协依法依章履行职责，团委、妇联、工会、科协、农协、供销、残联、党史、党校、审计、档案等工作坚持围绕中心、服务大局，均取得了新的成绩。
五年来，我县捷报频传，相继荣获中国粮画之乡、全国休闲农业与乡村旅游示范县、全国电子商务创新发展百强县、全国群众体育工作先进县、全国公立医院综合改革成效先进县、全国法治县创建活动先进单位等国家级荣誉，XX的知名度、美誉度、影响力得到显著提升。
成绩来之不易，经验弥足珍贵。我们深切体会到，只要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，把党中央权威作为根本依靠，深入贯彻落实中央和省委、市委重大决策部署，就一定能把准航向，始终沿着正确道路奋勇前进；只要坚持把增进民生福祉作为工作出发点和落脚点，把人民至上作为根本前提，就一定能作出正确决策，确定最优路径，获得推动发展的广泛基础和不竭动力；只要坚持充分发挥集体智慧和集中力量办大事，把制度优势作为根本保障，就一定能团结各方，汇聚成攻坚克难、砥砺奋进的强大合力；只要坚持精准施策、靶向发力，把科学决策和创造性应对作为根本方法，一以贯之抓落实、一往无前攻难关，就一定能战胜各种艰难险阻，取得新的更大成就；只要坚持创新在发展全局中的核心地位，把科技作为根本支撑，就一定能下好“先手棋”，赢得XX未来发展的长远优势；只要坚持全面从严治党，把严守政治纪律和政治规矩作为根本要求，真管真严、敢管敢严、长管长严，就一定能保持党组织的生机与活力，成为攻无不克、战无不胜的战斗堡垒！
各位代表，成绩的取得，是省委、市委正确领导的结果，是各位老领导关心支持的结果，也是全县上下共同努力、并肩奋斗的结果。在此，我代表中共XX县第十二届委员会，向所有关心、支持、参与XX建设与发展的领导们、同志们、朋友们和全体党代表们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在总结成绩的同时，必须清醒地认识到发展中的问题、前进中的差距。主要表现在：经济基础较为薄弱，新经济、新产业支撑带动不足，科技创新能力仍需加强；新型城镇化相对滞后，乡村振兴任重道远；生态环境治理任务艰巨，民生领域存在不少短板；少数干部不作为、慢作为、乱作为现象较为突出，学习能力、创新能力与新形势新要求相比仍需提升，等等。
各位代表、同志们！差距就是潜力，问题就是动力。这些问题和短板，是XX发展道路上必须全力攻克的难关。县委坚信，只要我们直面问题不回避，敢于担当破难题，以锐意创新的勇气、敢为人先的锐气、蓬勃向上的朝气，凝心聚力、真抓实干，唯旗是夺、奋勇争先，XX这辆“动车组”就会越跑越快、越跑越稳！
二、抢抓机遇，守正创新，科学谋划XX未来发展新蓝图
今后五年是我们适应新阶段、抢抓新机遇，打造新动能、厚植新优势，实现新发展、展现新面貌的关键五年。做好今后五年的工作，要正确看待形势，牢牢把握发展主动权。从国际国内形势看，世界百年未有之大变局正在加速演进，不稳定性不确定性明显增加，但我国经济稳中向好、长期向好的基本面没有变。从省市发展机遇看，京津冀协同发展深入推进，雄安新区加速建设，北京冬奥会召开在即，中原经济区全面发力，科技、金融、人才等更多资源向XX流动。XX加快建设富强文明美丽的现代化区域中心城市，为我们借势发展提供了广阔舞台。从全县发展趋势看，新一轮国土空间规划调整，106国道XX绕城段改建、聊邯长高铁设站等一批重大基础设施集中建设，XX即将迎来历史性突破窗口期、战略性机遇叠加期、产业升级势能释放期、城乡融合深入拓展期，开启新一轮高质量发展其时已至、其势已成、其风正劲！
今后五年全县经济社会发展的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实省委、市委各项决策部署，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展与安全，按照“一核引领、四区协同、六带联动”的发展布局，加快推进“新型工业化、新型城镇化、农业农村现代化”，加快实现现代化经济体系建设、城乡融合发展、生态文明建设、社会事业发展、党的建设和基层基础建设新提升，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，全面开启“活力新城、魅力XX”建设新篇章，为全面建设社会主义现代化国家作出积极贡献。
以上总体要求概括起来讲，就是“一个战略定位、一个发展布局、三大主攻方向、五大发展目标”。
一个战略定位，就是“活力新城、魅力XX”。这是我们结合新时代新形势新要求，提出的今后五年战略定位。“活力”，即产业发展增活力，产业结构优化调整，传统产业提档升级，新兴产业培育壮大，建立现代化产业体系；改革创新增活力，“放管服”改革持续深化，人才引进力度持续增强，科技创新能力持续提升；营商环境增活力，行政效能、服务质量显著提高，援企惠企、便民利民富有实效，打造“四最”（5）营商环境；基层治理增活力，治理能力全面提高，治理体系不断完善，基层治理科学化、精细化、智慧化水平明显提升。“魅力”，即县城建设添魅力，基础设施更加完善，城区环境更加怡人，景观风貌更具特色，建设“城在林中、路在绿中、人在景中”的园林县城；乡村振兴添魅力，产业振兴步伐加快，人居环境大幅改善，集体经济发展壮大，呈现“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的幸福新画卷；绿色发展添魅力，生态文明思想深入人心，污染治理取得显著成效，绿色低碳发展全面践行，营造“天蓝地绿水清”的美丽XX；文旅融合添魅力，“文旅＋”更加丰富，文旅品牌更加响亮，文化事业更加繁荣，文化滋养更加圆润，陶山文化的吸引力、创新力、影响力得到充分彰显。
一个发展布局，就是“一核引领、四区协同、六带联动”。旨在立足全县发展大局，发挥各区域资源和区位优势，促进要素集聚、优势互补、协调发展、同步提升。“一核引领”，即发挥县城建成区的核心引领作用。增强要素集聚能力、资源聚合能力、辐射带动能力，打造XX高质量发展的主引擎。“四区协同”，即协同推动化工医药园区、先进制造园区、北科工业园区、精密轴承园区快速发展，完善基础设施，提升管理水平，科学引导产业项目“对号入座”，以建链强链补链延链为主线，扶强存量，培优增量，打造标志性引领性特色产业集群，带动县域经济实力整体提升。“六带联动”，即联动推进北部高标准农田推广带、南部特色农产品加工带、东部大运河文化旅游带、中部商贸物流集聚带、沿永济河绿色生态发展带、环XX特色小镇示范带“六带”统筹发展。北部高标准农田推广带，即利用北部土壤肥沃、生态良好的资源禀赋，打造节水抗旱、高产稳产的高标准农田，形成全省重要的粮食主产区；南部特色农产品加工带，即支持黄瓜、黄梨、大蒜、黑小麦等特色农业发展，增加种植面积，大力培育和引进农产品深加工企业，以二产带一产促三产，实现农业提质增效；东部大运河文化旅游带，即涵养大运河文化底蕴，加强文化遗产保护传承，
