营造政治生态环境存在的问题及对策建议调研报告
政治生态环境是党风、政风、社会风气的综合体现，它集中表现为一个地方或组织的“风气”、“氛围”或“软环境”。政治生态环境包括干事创业的环境、求真务实的环境、团结和谐的环境、风清气正的环境、艰苦奋斗的环境等等。
一、营造良好的政治生态的重要性
政治生态环境恶化，无疑会为权钱交易、权色交易、权利交易提供温床，不仅会影响到一个地区的经济发展和社会政治稳定，而且将会危及到整个国家的政治生态环境恶化与失衡。
XJP总书记指出，要大力培养选拔党和人民需要的好干部。好干部成长需要良好的政治生态，就像树木需要阳光、空气和土壤。政治生态环境对领导干部的从政观念、领导行为、精神状态和工作作风具有举足轻重的影响，因此，要切实加强政治生态建设，不断优化选人用人环境，为好干部的健康成长持续加力、营造氛围，可以说营造良好的政治生态环境是干部队伍建设的根本之策。
一个政党、一个国家、一个地区、一个组织要兴旺发达，不是勉强使人们归顺自己，而是要努力创造环境和条件，吸引五湖四海的优秀的人才汇聚到自己的事业中来。在不断深化干部人事制度改革的今天，必须紧密联系政治、经济、社会、文化等方面的状况，进行立体的、动态的、深层次的政治生态环境营造。
二、目前政治生态环境方面存在的突出问题及危害
以问题为导向，是改进作风最有效的方法，是构建良好政治生态的最佳途径。善于发现问题，清醒正视问题，才能有效解决问题。调查表明，当前政治生态环境问题主要有以下表现及危害：
（一）“一把手”负责的体制机制带来“一言谈”。邓小平同志在上世纪80年代曾指出：“权力过分集中的现象，就是在加强党的一元化领导的口号下，不适当地、不加分析地把一切权力集中于党委，党委的权力又往往集中于几个书记，特别是集中于第一书记，什么事都要第一书记挂帅、拍板。党的一元化领导，往往因此而变成了个人领导。全国各级都不同程度地存在这个问题。”
（二）“官本位”主义挑战社会公平正义。“修身、齐家、治国、平天下”是封建社会衡量成功的综合标准，其中最高境界就是“治国、平天下”。换句话说，把做官升官看作人生最高价值追求，并以此立功、立言、立德。因此，整个社会便以是否为官、官职大小、官阶高低为价值尺度，来衡量人们的社会地位和人生价值。“十年寒窗无人问，一朝成名天下知”，类似这些耳熟能详的励志口头禅，就是“官本位”意识的真实写照。“官本位”的思想意识在现代干部队伍中也普遍存在，主要表现为：一是唯上是从，上级个别领导者的意见往往就是上级的意见；二是特权思想，政治待遇、福利待遇等等，一切都与职务紧密挂钩，人的身份、地位和价值均可由官阶来定尊卑；三是权术横行，权力可以为满足政治体系的利益要求而牺牲社会和公众利益；四是重权轻制，以言代法，制度、法令、政策的稳定性和连续性严重不足；五是家长作风、个人崇拜、衙门作风等现象屡见不鲜。
（三）“潜规则”让现行的法规制度形同虚设。“潜规则”有时胜过法律法规，一些领导干部成了下属的“老板”、“老大”，把党和人民的事业按家族生意来经营打理。有的干部精于“不做事没事”、“做事会出事”和“不说好，说不好，不好说”的为官之道，有的干部奉行“不跑不送，原地不动；只跑不送，平级调动；又跑又送，提拔重用”。有的干部以“揣摩上意”为做官真经，对上吹吹拍拍，曲意逢迎，对下喝五吃六，官派十足。有的干部利用血缘、地缘、业缘、学缘、姻缘等多种关系，像蜘蛛一样不断织密利益网，延伸利益链。不奉行“潜规则”、埋头苦干的清流，反倒成了“不开窍”的“异类”。
（四）畸形的政绩观背离干事创业的初衷。客观地讲，现在领导干部的选拔任用主要采用任命制，仍存在“少数人选人”和“在少数人中选人”的弊端，“火箭式”的拔苗、“钦命式”的点将，致使一些干部乐衷于“找捷径”、“攻偏门”，助长了干部队伍的浮躁情绪，纵容政绩观的畸形发展，往往不顾客观条件，少则几十万、几百万，多则几千万甚至上亿元搞“政绩工程”、“钓鱼工程”、“盆景工程”。其结果，上一届所谓的“政绩”成为后几届的包袱，“政绩”变成“政疾”。一些媒体对形象工程、政绩工程的过分渲染、对善于作秀的干部的盲目报道和对领导干部个人政绩的过分夸大，淡化了对求真务实、脚踏实地干事业的典型宣传，淡化了对集体领导作用和成果的宣传。
（五）严重的形式主义混淆视听。一些领导干部脱离实际、脱离群众、好摆门面、耍花架子，终日沉迷于文山会海、应酬接待，以会议贯彻会议，以文件落实文件；有的大话、空话、套话连篇，工作飘浮、虚报浮夸；有的习惯于当“甩手掌柜”、做“二传手”，层层批转，坐而论道，不干实事。尤其严重的问题是，说真话、说实话、说心里话的干部越来越少。在一些干部中，“真实的谎言”成必修课，“川剧变脸”成必练功，“和珅”似人物大行其道，“纪晓岚”似人物靠边站，就连组织部考察干部也难听到真话。
三、原因分析
任何问题的形成都有其滋生的土
