拓展代表活动方式增强代表履职成效
——人大代表财政经济小组组长在全市人大代表工作经验交流会上的发言
目前，市x届人大代表财政经济小组共有xx人。换届以来，我们按照市人大常委会关于代表小组“四个一”的工作要求，把加强财经小组建设作为做好代表工作的着力点，在拓展代表活动方式、提高代表工作实效、健全代表工作制度等方面下功夫，充分调动人大代表参与财经监督工作的积极性和主动性，有力地促进全市经济社会持续、健康、稳步发展。下面是我们一些做法和体会。
一、注重拓展代表活动方式
一般来说，人大代表履职方式主要体现在人大会召开期间集中听取和审议“一府两院”工作报告，闭会期间的履职主要体现在参加常委会分组审议以及每年开展的x至x次集中视察活动。集中几天的活动方式难以让代表完全把握全市经济社会发展大局和动态。为了让代表知政情、懂社情、悉民情，充分发挥个人专长和职业优势，为人大监督工作提供支持与帮助，我们不断拓展代表活动方式，积极组织代表参与人大财经监督各项活动。
（一）邀请代表参与对计划和预算草案初审。每年，我们都邀请熟悉财经业务的代表参与对计划和预算草案初步审查，并以代表的意见建议为重要参考，梳理形成初步审查意见，提交发改和财政部门研究处理，促使相关部门进一步修改完善计划和预算草案。例如，针对代表提出的预算报告难读懂、报告表述不够简洁，草案编制不够细化等建议，我们向财政部门反馈后得到采纳。今年，在市财政局提交的市本级预算草案和决算草案中，一般公共预算支出草案增加了多个明细表，按功能分类编列到项，按经济性质分类编列到款，按预算数、调整预算数、决算数分别列出，预算决算草案更加细化详实，决算与预算的对应关系更加明晰。代表们普遍反映，现在审议预决算时看得更加明白了，便于提出有针对性和操作性审议意见和建议。
（二）征求代表对预算管理工作意见建议。为进一步完善预算草案编制，加强预算审查监督，去年起，我们在听取财政部门汇报预算编制工作情况前，都发函征求代表对预算管理工作意见建议，让广大代表参与到预算编制标准和编制指南的酝酿和制定中来。两年来，征求意见建议的范围不断扩大，从去年xx名代表扩大到今年的xxx名代表。征求意见建议的涉及面也更广，由去年征求编制预算草案基本定额标准、完善专项资金安排、管理制度以及预算编制工作x方面问题扩大到今年征求市直部门预算公用经费分类人均标准、聘用人员预算定额标准等xx个方面问题。征求意见建议效果显著，大部分代表都积极参与，提出了“逐步规范和统一编外聘用人员补助标准、重大项目预算前要进行可行性研究、邀请部分人大代表参与预算编制工作”等很多好建议，并得到财政部门的采纳。如，市财政局根据代表建议，把“从2019年x月x日起聘用人员补助标准人均提高xxxx元、xxx万元以上项目编制绩效目标，以及所有一级预算单位编制部门整体绩效目标”等内容纳入2019年预算编制方案。
（三）组织代表开展集中视察和调研活动。视察、调研是人大代表依法履职、知情知政、联系群众、反映民意的重要途径，也是拓宽代表议案建议征集渠道和提高人大及其常委会议事质量的有效方式。为此，我们每年都选择一些事关市委决策部署和政府中心工作，以及社会普遍关注、群众反映强烈的问题作为集中视察活动的主题。去年，我们就以《xx市“园区基础设施会战年”三年计划》实施情况作为主题，组织财经小组代表对xx高新区、xxxx产业园区的园区基础设施建设情况进行集中视察。代表们在视察了解到当前园区基础设施建设普遍存在项目推进缓慢、用地指标少、资金紧缺等问题，
