践行以人民为中心“改革三部曲”（市人大常委会经验文章）
党的十九届五中全会提出，要坚持以人民为中心，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的。
抗日战争胜利前夕，民主人士黄炎培先生在访问延安同毛泽东主席谈话时说到，希望将来中国共产党建立的政权能够跳出旧政权“其兴也勃焉”、“其亡也忽焉”的周期律。毛泽东主席说，我们已经找到新路，我们能跳出这周期律，这条新路就是民主；只有让人民来监督政府，政府才不敢松懈；只有人人起来负责，才不会人亡政息。这就是著名的“延安窑洞对”。
历史进入新时代，党的十九大报告把“坚持以人民为中心”作为我们党坚持和发展中国特色社会主义的基本方略。xjp总书记强调：“把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为衡量一切工作得失的根本标准”“要按照总结、继承、完善、提高的原则，推进人民代表大会制度理论和实践创新，推动人大工作提高水平。”
栗战书委员长指出：“坚持以人民为中心，是xjp新时代中国特色社会主义思想的精髓要义，是以xjp同志为核心的党中央的鲜明执政理念，是党中央谋划和推进工作的出发点、落脚点。”
xx市人大常委会深刻领会、认真贯彻xjp总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，坚持以人民为中心，牢记初心使命，坚持守正创新，勇于担当作为，先后创新性提出并组织实施“以系统性制度创新增强工作整体实效”“以信息化推进依法履职能力现代化”“运用xxxxx政务服务热线大数据依法强化对政府部门工作监督”——抒写了践行以人民为中心“改革三部曲”。
xxxx年x月xx日，全国人大常委会办公厅研究室第xx期《人大工作研究》，全文刊发《xx省xx市人大常委会践行以人民为中心“改革三部曲”的实践与思考》。它标志着最高权力机关对xx市人大常委会践行以人民为中心“改革三部曲”的权威认可，为“三部曲”深化提升、行稳致远、发扬光大提供了政治支持和法治保障；它标志着xx市人大常委会的工作走在了全国前列、创造了全国经验；它标志着xx市人大常委会创造的经验已经由全国人大常委会推向了全国各省、自治区和直辖市人大常委会。
一、践行以人民为中心“改革三部曲”概述
（一）践行以人民为中心“改革三部曲”之一：以系统性制度创新增强工作整体实效。
xxxx年，xx市人大常委会认真学习贯彻xjp总书记对地方人大及其常委会工作作出的“结合地方实际，创造性地做好立法、监督等工作，更好助力经济社会发展和改革攻坚任务”“要加强自身建设，提高依法履职能力和水平，增强工作整体实效”等重要指示精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，着力构建了“五大新格局”、建立了“六项新机制”、实行了“三制改革”，以系统性制度创新增强工作整体实效。
“五大新格局”：一是以促进党建工作与业务工作深度融合为重点，着力构建机关党建工作新格局；二是以新时代新担当新作为活动（简称“三新”活动）为抓手，着力构建人大代表工作新格局；三是以“上下联动、左右协同、内外并举、评先树优”为主要内容，着力构建宣传工作新格局；四是以“提高规格、双重服务、医养结合、规范有序”为主要内容，着力构建老干部工作新格局；五是围绕加快提升现代化水平，着力构建以信息化推进依法履职能力现代化新格局。“六项新机制”：一是为推动省人大及其常委会决议贯彻落实，建立省人大常委会重点工作落实新机制；二是为坚持党对人大工作的领导，建立市委中心工作落实新机制；三是为进一步提高立法质量，突出为人民立法，建立立法工作新机制；四是为增强监督工作力度和实效，建立监督工作新机制；五是为推动全国、省、市人大及其常委会法定事项落地落实，建立法定事项承办督办工作新机制；六是为进一步提高市人大常委会机关效能，建立机关管理工作新机制。
“三制改革”：一是为推动重大民生实事从“为民作主”向“由民作主”转变，实行重大民生实事项目人大代表票决制；二是为促进代表发挥作用、依法履职，实行代表履职报告制；三是为保证代表充分表达意愿、行使权利，实行人大表决事项电子表决制。
（二）践行以人民为中心“改革三部曲”之二：以信息化推进依法履职能力现代化。
按照党的十九届四中全会和xjp总书记“信息化为中华民族带来了千载难逢的机遇”“没有信息化就没有现代化”“要以信息化推进国家治理体系和治理能力现代化”的要求，xx市人大常委会创新性提出，以信息化推进依法履职能力现代化，其内涵包括两个“x＋x”：第一个“x＋x”是指依法履职内容，包括立法、监督、选举任免、讨论决定重大事项、代表工作及保障措施；第二个“x＋x”是指依法履职能力，包括运用信息化高质量立法能力、依法监督能力、选举任免能力、讨论决定重大事项能力、服务代表能力及保障依法履职能力。“五大新格局”“六项新机制”“三制改革”以系统性制度创新增强工作整体实效的内容全部融入两个“x＋x”，建设了依法履职能力现代化信息化系统。
（三）践行以人民为中心“改革三部曲”之三：运用xxxxx政务服务热线大数据，依法强化对政府部门工作监督。
今年以来，xx市人大常委会深刻领悟、认真践行以人民为中心的发展思想，在依法履职过程中，始终把人民摆在第一位，创新性提出利用xxxxxxx政务服务热线大数据作为立法、监督、决定重大民生实事项目等依法履职工作的重要依据。xxxxxx
