在全市政协协商向基层延伸工作会议上的讲话
同志们：
在全市上下深入学习贯彻落实党的十九届五中全会精神，决战脱贫攻坚、决胜全面小康和“十三五”收官，共谋“十四五”规划的关键时刻，经汇报市委同意，今天我们召开全市政协协商向基层延伸工作会议，主要任务是：深入贯彻中央和省、市委政协工作会议精神，认真落实全省政协工作经验交流会、全省基层政协协商工作推进会确定的目标任务，全面安排部署全市政协协商向基层延伸工作，交流工作经验，推进全市政协协商向基层延伸工作尽快启动、全面推开，为加快建设绿色开放幸福美好新平凉贡献政协智慧、发挥政协力量。
市委对政协协商向基层延伸工作非常重视，会前市政协党组先后向市委主要领导和分管领导作了专题汇报，市委书记郭承录同志专门就政协协商向基层延伸工作作出批示。市委常委会会议还将审定《平凉市关于推进政协协商向基层延伸工作实施方案》，同时将成立以郭承录同志为第一组长的指导小组，随后将以市委办公室文件正式印发，必将为我们全面推进这项工作提供坚强的组织保证。
刚才，我们传达学习了习近平总书记关于协商民主的重要论述、省政协有关会议精神和金昌市关于推进基层协商的实践经验，传达了市委郭书记关于推进全市政协协商向基层延伸工作的批示精神，虎明同志对全市政协协商向基层延伸工作进行了全面安排部署，崆峒、华亭、泾川3个县（市、区）政协作了很好的交流发言。整体而言，这次会议在市委的高度重视支持下，在有关方面的共同努力下，开得扎实紧凑、务实高效，达到了预期目的。下面，我再讲三点意见：
一、提高政治站位，深化思想认识，深刻理解推进政协协商向基层延伸的重要意义
习近平总书记指出，“十四五”时期，要在加强基层基础工作、提高基层治理能力上下更大功夫。推进政协协商向基层延伸，让人民群众更加广泛、更为经常地参与基层协商民主和社会治理，对于更好地发挥人民政协专门协商机构作用，有效彰显中国特色社会主义民主的强大优势和生命力，具有十分重要的意义。
一要站在推进国家治理体系和治理能力现代化的高度，充分认识政协协商向基层延伸的必要性。党的十九届四中全会《决定》中明确提出，坚持社会主义协商民主的独特优势，统筹推进政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商以及社会组织协商，构建程序合理、环节完整的协商民主体系，丰富有事好商量、众人的事情由众人商量的制度化实践。习近平总书记在中央政协工作会议上的重要讲话中指出，人民政协作为统一战线的组织、多党合作和政治协商的机构、人民民主的重要实现形式，是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构，是国家治理体系的重要组成部分，是具有中国特色的制度安排。我们要深刻认识到，人民政协参与国家治理的重点在于结合自身特点，发挥职能优势，围绕改善民生和社会治理建言献策、汇智发力。市、县、乡基层是国家治理的前沿，也是防范化解矛盾风险的第一线，在座的很多同志都是从基层一线来的，都知道越是往基层，工作越具体、难事越多、矛盾越集中，人民群众意愿诉求越是多元多样，迫切需要通过协商来凝聚共识、化解矛盾、理顺情绪、增进团结。这就要求政协协商要不断向基层延伸，发挥政协协商传统性、制度性、专业性的特点和联系广泛的优势，使更多的基层意见在政协的平台上充分表达，有效地释放社会压力，促进社会各方的沟通协调，真正使政协协商与基层协商有机衔接，推动基层协商更加规范、有序，创造共建、共治、共享的良性格局。
二要准确把握专门协商机构的性质定位，充分认识政协协商向基层延伸的重要性。习近平总书记强调，发挥人民政协专门协商机构作用，在协商中促进广泛团结、推进多党合作、实践人民民主，既秉承历史传统，又反映时代特征，充分体现了我国社会主义民主有事多商量、遇事多商量、做事多商量的特点和优势。汪洋主席指出，市、县政协主要工作是协商、主要工作方式是搭台、工作主旨是双向发力。我们要深刻认识到，推进政协协商向基层延伸是发挥专门协商机构作用的有效载体，因为政协有专门协商的平台和制度机制，有专门从事协商的委员队伍，有联系广泛的特点和优势，协商起来更加专业。实践证明，近年来，全市各级政协组织务实灵活地开展了一系列协商探索，选了很多切口小、准而精、接地气的协商议题，让政协协商跨出大院、走出会堂、深入基层，有效拓展了协商领域、提高了协商成效。但受历史沿革、体制机制等方面因素的制约，政协作为专门协商机构在协商的广度和深度上还存在一定差距。比如，市县政协每年协商的次数、时间和参与主体相对固定，由点及面、选取样本较多，解剖麻雀、深研细理不够。究其原因就是我们的协商平台、工作“触角”没有广泛地延伸到基层，没有与广大基层干部群众紧密地联系起来，导致对一些关键问题在面上掌握得还不够全，对一些深层次问题挖掘不够深、分析不够透，对一些基层群众所急、所盼的难点问题反应不够灵敏，等等。因此，推进政协协商向基层延伸，大力发展基层协商民主，在基层群众中开展协商，能够进一步拓展协商的深度和广度，把“触角”延伸到基层群众最为关切的问题，从而把实情吃透，把问题摸准，把原因理清，让每一次协商都能有的放矢、精准有效、商出成果，让专门协商机构真正“专”出特色、“专”出质量、“专”出水平。
三要紧紧围绕政协工作创新发展的需要，充分认识政协协商向基层延伸的紧迫性。党的十九届五中全会开启了全面建设社会主义现代化国家的新征程，人民政协担当历史使命，答好时代考题，贯彻落实习近平总书记对甘肃工作重要讲话和指示精神，更需要把人民政协制度坚持好、把人民政协事业发展好。深入
