在市2021年经济发展大会上的讲话材料
市委、市政府召开全市经济发展大会，主要任务是贯彻省委、省政府有关经济工作重要部署，贯彻省委李强书记在x调研时的讲话精神，深入分析当前形势，系统部署经济工作，动员全市进一步浓厚发展氛围，明确发展目标和思路，加快转变发展方式，提高发展质量和效益，以“两聚一高”的优异成绩迎接党的十九大胜利召开。
继去年全省经济工作会议之后，今年以来省委、省政府召开了全省制造业大会、基础设施建设推进会、民营经济发展座谈会、x发展大会等一系列重要会议，对经济工作作出了全面部署。4月10日－11日，省委李强书记来x考察调研，突出强调了四点要求：第一，x发展处在“窗口期”，当前最主要的任务，是把干部的心聚起来、注意力集中起来，把发展信心树起来、精气神提起来，大力提升发展的“热度”；第二，x经济总量、城市规模在苏南五个城市当中比较小，一定要在发挥优势上做文章，集中力量打造城市特色、产业特色和改革特色，以特色发展增强竞争力；第三，要把扬子江城市群、宁镇扬一体化作为自己的城市来发展，抓住新机遇，找准切入点，加快提高x中心城市首位度；第四，把人才留下来，x才有希望。要着力培养和引进人才，尤其要重视特色产业集聚，发挥好驻镇高校作用，在高端人才引进上要舍得投入、拓宽视野，搭建好创新创业平台。这些新部署新要求，对于x发展具有战略指导意义，我们要深刻领会，全面贯彻，全力推动经济发展迈上新台阶。
为开好这次会议，市委、市政府做了充分准备，着眼发展所需、基层所盼，在深入调查研究基础上，制定了推进产业强市的指导意见、重大制造业项目奖励办法、加强招商引资工作的意见、新一轮基础设施建设九大行动等“1＋6”政策文件，汇编印发了先进制造业政策100条；对会议形式、出席对象等也作了精心安排，马上6家单位还将作大会发言，叶飞市长作会议小结。总的考虑，就是要把这次会议开出激发干劲、凝聚共识、理清思路、促进发展的好效果。下面，我先讲五点意见。
一、发展站位决定发展热度，要大力提振争先苏南精气神
站在什么样的位置、立足什么样的坐标系谋划推进发展，对一个地区的发展状态有着决定性影响。发展状态最直观的就是发展热度。李强书记特别强调x要提升发展热度，针对性非常强。x是苏南板块的重要一员，这是客观上所确定的。我们不能把自己排在苏南之外，更不能自降标准。
1.把握大势要树立苏南眼界。“苏南眼界”的鲜明特点是全球化、前瞻性、敏锐性。抓经济工作，首要的是眼界要宽广，形势要认清，头脑要清醒。当前宏观经济形势发生了重大变化，有专家形容是“百年不遇的大变局”。国际上“四低、两化、三重构”。全球经济持续表现出低增长、低贸易、低通胀和低利率的特征；许多发达国家“再工业化”，部分国家“逆全球化”暗流涌动；随着信息技术特别是互联网技术的发展和应用，全球制造业正在经历颠覆性变革，带动产业模式、商业模式、创新模式加快重构。国内则是经济发展新常态纵深演进。产能普遍过剩，实体经济困难，资源要素制约趋紧，大转型大势所趋；区域和行业走势分化特征更加明显，谁基础好、调整快、布局早，谁才能占得先机，大洗牌愈演愈烈；产业细分趋势更加明显，产品定制化、制造服务化和产业跨界融合成为潮流，催生出大量新产业、新业态、新模式；国际国内两个市场深度融合，国内生产的成本优势不复存在，“一带一路”、长江经济带等重大战略深入实施，区域一体化明显提速，双向开放不断深化。这些形势变化，有很多颠覆了我们的传统认知。我们必须深刻认识新常态下区域竞争的激烈程度，与经济发展“黄金期”相比有了本质的区别。对企业而言，过去是“快与慢”的分化，现在则面临“生与死”的考验；对地区而言，如果没有很好的发展，在剧烈分化的过程中，就会陷入低迷被整合。面对新一轮竞争，我们必须与时俱进增强工作的主动性，掌握发展的主动权，在新格局中找准自身位置，在苏南发展的新态势中展现x作为，在发展分化中走出x的“上扬线”，这是我们的历史责任。
2.创新理念要站在苏南前沿。大的方面讲，就是要践行新发展理念，坚持以“两聚一高”为引领；具体讲，就是要对标苏南，有针对性地在四个方面形成广泛共识。一是发展至上，产业为主。苏锡常无论形势怎么变化，始终坚持发展第一要务不松劲，坚守“产业强则城市强”的客观规律不动摇，这是苏南发展的基本经验。解决x发展不充分的问题，最终要靠产业。没有产业，其他方面的发展都会缺乏基础。在这个问题上，一定要有定力。二是发挥优势，特色发展。一切从实际出发，因地制宜，把自身的优势研究透、发挥好，把发展的特色放到最大，这是实事求是的思想路线在经济领域的集中体现。以特色发展增创优势，以重点突破带动全局，应当成为我们推进工作的重要取向。三是聚力创新，开放包容。敢为天下先，勇于为全省、全国发展探路；敞开胸怀，善于集聚先进要素为我所用，是苏南精神的核心。对比苏锡常，x发展活力不强，城市开放度不高，是突出的短板，需要下大气力转变。四是生态优先，聚焦富民。现在苏南各市生态文明建设和富民惠民的力度越来越大、成效越来越多，x有亮点，但还没有形成整体推进、全面提升的格局。解决这些问题，根本的是学习借鉴苏南先进地区经验做法，在理念思维层面来一次“革命”，与苏南发展保持理念创新的同频共振。
3.推进发展要坚持苏南标准。这个标准概括起来就是六个字：一流、实效、率先。这里，我强调一个具体问题：以后不再提x是“小城市”，x一点都不小，x很有前途。新形势下推进x发展，必须紧紧围绕“高水平全面建成小康社会”这个中心目标，确立争一流、创一流的发展定位，强化以实干创实绩、注重质量效益的工作导向，保持创新创造、奋发进取的昂扬姿态。对照这三条标准，我们的落差还比较明显。以发展质量为例，2016年单位面积gdp只有苏州、无锡的一半，工业应税销售占工业总产值比重39.4％，而苏州是107.7％、无锡是109.2％。当务之急，要从工作目标的对标找差入手，把苏南标准具体落实到阶段性目标任务的完成上。今年是党的十九大召开之年，供给侧结构性改革的深化之年，全面落实省市党代会部署的开局之年，做好今年的经济工作意义重大。从经济运行情况看，稳中有进、稳中有忧，12个主要经济指标中，未达序时进度的有1个，增幅排在全省后三位的有3个，特别是工业投资、工业用电量同比分别回落15.5、10.2个百分点，新批项目中投资亿元以上项目占比仅为29.1％，工业企业亏损面12％。供给侧结构性改革“三去一降一补”的重点任务完成得也不尽理想。这与苏南城市应有的发展状态是不相符的，也是深层次矛盾和问题长期积累的结果。苏南城市肩负着塑造更多引领型发展的历史使命，x要当好“引领者”，必须坚持苏南标准，激发争先苏南的精气神。
二、产业高度决定城市高度，要大力实施产业强市战略
衡量一座城市的高度，不是看高楼，主要看经济、文化、人才和制度，经济领域主要看产业竞争力，这也是决定城市高度的核心要素。现在，全国都在研究深圳，重要原因是深圳每3－5年就会诞生1家国际性的标杆企业。对这个问题，我们要有高度共识，坚定地走产业强市之路，重塑x实体经济辉煌。我重点讲制造业。
1.产业定位注重特色高端。全市上下对这个问题关注度非常高，近年来一直在讨论、在研究。目前已经基本形成了比较清晰的脉络。总的目标是到2020年，基本建立以战略性新兴产业为先导、先进制造业为主体、生产性服务业相配套、与高水平全面小康相
