新形势下2021年残疾人联合会改革方案
为进一步加强和改进新形势下残联工作，按照《x省人民政府办公厅关于印发的通知》、《x市人民政府办公室关于印发的通知》要求，结合我区实际，制定本方案。
一、总体要求
坚持党的领导、坚持服务大局、坚持问题导向，围绕保持和增强残联组织的政治性、先进性、群众性，去除机关化、行政化、贵族化、娱乐化，通过改革机构设置、优化管理模式、创新运行机制，壮大全覆盖的基层残疾人组织，搭建全方位的残疾人服务平台，健全全领域的社会动员机制，进一步提高联系、凝聚、服务残疾人的能力和水平，促进残疾人平等参与、融合共享，开创新时代x残疾人事业新局面。
二、改革措施
（一）健全组织体系
改进代表大会人员和主席团人员构成。适当增加农村残疾人及亲友代表和助残社会组织、助残志愿者代表比例。区残联代表大会代表中残疾人及残疾人亲友比例提高到xx％以上，自强模范和基层一线代表比例不低于xx％。区残联主席团委员中残疾人及残疾人亲友比例提高到xx％以上，自强模范和基层一线委员比例提高到xx％以上。区残联主席团增加x名来自基层的兼职副主席。
夯实基层残疾人组织基础。指导镇（街道）根据工作需要依法依章程健全残联组织，支持村（社区）以及残疾人集中的企业事业单位依法依章程成立残疾人协会。探索由村（社区）医生或“两委”班子成员兼职联络员模式。指导基层残联依托镇（街道）、村（社区）公共服务设施建设“残疾人之家”，建好管好用好各类残疾人服务设施。
加强专门协会建设。积极推动五个专门协会有效发挥代表、服务、维权、监督作用的机制建设。改善协会工作条件，落实“经费、场地、人员”。进一步加强各专门协会制度建设，打造诚信自律、充满活力的协会组织。发挥协会优势，活跃和规范协会工作，为各类别残疾人提供更贴心的服务。探索“党建带残建”工作形式，以肢残协会、盲人协会为试点，探索协会党建工作模式。
（二）改进运行机制
健全完善议事决策制度。完善区残联主席团审议执行理事会工作报告制度。健全执行理事会与五个专门协会联席会议制度。坚持“三重一大”集体决策制度和程序，落实重大行政决策和规范性文件合法性审查有关规定，重大决策广泛听取意见，加强风险评估和合法性审查，提升执行理事会议事决策民主化、规范化、科学化水平。
优化残联机关机构设置。立足新时代全区残疾人事业发展实际，优化区残联机关职能配置和内设机构设置，推进职能转变、效能提升，重点强化基层组织建设、信息化等职能。推动区残联机关部门工作重心下移，面向残疾人、面向基层，听取残疾人意见、诉求，提高服务便捷度和满意度。加强残疾人维权职能，建立和完善残疾人维权工作机制，及时办理群众诉求有关事项。
（三）改革干部选拔任用方式和管理制度
加强残联干部队伍建设。加强残疾人干部培养、选拔和使用，提高残联机关残疾人干部
