在市财税座谈会上的致辞
一、要在客观分析的基础上，进一步振奋精神，鼓足干劲
今年以来，全市各地、各级财税部门紧紧围绕市委、市政府财税工作目标，突出重点，强化举措，千方百计组织收入，尽心竭力科学理财，为全市财税收入继续保持高幅增长，为地方经济社会赶超发展提供了可靠保障。从前5个月看，全市财税形势总体良好，呈现出三个“良好势头”，
一是财政收入增速保持良好势头。截至5月底，全市财政总收入和地方财政收入分别增长61.6％、73％，分别高出上年同期26.5个、36.6个百分点，分别高出同期全省平均水平10.5个、24个百分点，增幅均位居全省第三。总体来看，全市财政总收入和地方财政收入分月增幅均超过60％，财政收入增幅之高、持续之久，创分税制改革以来的最好水平。分县市看，呈现高速、均衡的发展态势。全市10个县市区，有8个的财政总收入增幅超50％，其中万载县实现翻番，所有县市区的地方财政收入增幅均超过50％，其中万载县、奉新县、袁州区实现翻番，必将大大增添财税“双过半”的工作信心。
二是重点税源拉动保持良好势头。1－5月，重点税源的强劲拉动，是全市财税收入高速增长的主要原因。从园区经济看，前5个月，工业园区经济效益快速提升，全市工业园完成财政总收入15.96亿元，增长41％，其中奉新、万载、上高、宜丰、樟树工业园增幅均超过50％。从乡镇发展看，前5个月，全市148个2010年超1000万元的乡镇，合计完成财政收入21.6亿元，增收6.2亿元，增长39.9％，地方财政收入完成12.1亿元，增收4亿元，增长50.2％。其中，财政总收入超5000万元的乡镇达到6个，比上年同期增加4个。从重点企业看，前5个月，全市779户2010年纳税超100万元的重点企业，合计完成财政收入27.2亿元，增收7.5亿元，增长38.1％。其中，四特弘韵商贸公司、上高南方水泥、江西晶昊盐化公司和奉新金源纺织公司等企业，成为今年以来财政增收的新亮点，分别增收1.5亿元、1749万元、1493万元和2103万元。从重点行业看，前5个月，仅建筑、房地产“两业”税收入库达11.03亿元，同比增收4.15亿元，增长60.3％，对整体税收的增速贡献率高达56.9％，拉动整体税收增长28.8个百分点。
三是财政支出保障保持良好势头。前5个月，各级财政部门采取积极措施，多方筹措资金，加快支出进度，确保了支出平稳增长，同时进一步优化支出结构，促使支出保障的重点向民生、民计倾斜。一方面，支出进度明显加快。1－5月，全市财政支出完成62.8亿元，增长34.6％，占全市代编预算的59.6％，比上年同期提高1个百分点。并且，支出增幅在月份之间、县市之间较为均衡。另一方面，支出结构不断优化。支出保障的重点倾斜于民生和民计。1－5月，全市公共安全、教育、社会保障和就业等民生支出，分别增长37％、23.4％、24％，保持了平稳较快增长，尤其是保障性住房建设和环境保护的投入进一步加大，支出分别增长195.6％和139.4％。此外，医疗卫生支出增长79.2％，农林水事务支出增长48.6％，科学技术支出增长48.3％，有效保障了广大群众共享发展成果。另外，各地还预留了一部分民生工程支出，主要是为了强化与省里将来制定出台的后续政策配套。
前5个月，我市财政增收较快、形势喜人，但同样要清醒地看到，受多种因素影响，当前我市财税工作仍然面临许多困难，财税增收形势严峻，主要表现为三个“压力明显增强”。
一是提高税收质量的压力明显增强。近些年来，我市税收收入占财政总收入的比重，始终保持在90－91％之间，稳居全省前三名。但随着非税收入纳入预算管理的时间相对提前、项目相对增加等影响，我市非税收入大幅度增收，导致税收收入占财政总收入比重大幅度下降，5月份仅为86.4％，较上年同期降低4.3个百分点，排全省第7位，较上年同期下滑5位。
二是实现进位赶超的压力明显增强。目前，我市财政收入增幅排在全省第三、总量排在全省第五，总体保持较好。但是今年下半年，制约我市财政增收的因素会越来越凸显。比方说，原有的再生资源回收利用企业税收优惠政策到期，如果没有新的优惠政策出台，预计2011年我市再生资源回收利用企业税收将大幅减收，其中靖安万利金属回收有限公司前5个月已减收3172万元，全年减收将达近亿元，这对于总收入仅有3亿多元的小县来讲，影响十分严重。又比如，前5个月，我市契税、耕地占用税等“两税”收入不够理想，在其他税收普遍大幅度增长的情况下，“两税”仅增长33.6％，其中耕地占用税更是不增反降，下降32％，而全省“两税”前5个月累计收入增收13.04亿元，增长41.7％。对此我不太理解，到底是征收力度不够，还是从财政划出去之后，财税两家没有沟通协调好，要专门作个调研。这些无疑大大增添了我们进位赶超的压力。
三是保持收支平衡的压力明显增强。今年，我市仅市本级民生工程配套资金就新增1000万元，用于部队、武警、消防、公安等部门的支出大约增长2000多万元，其中预备役团800万元、军分区150多万元、武警支队接近200万元、消防支队170多万元，还有政法系统的“天网”工程、指挥中心建设，都需要较大投入。在各类临时救助、信访应急处置和社会综合治理等方面，市本级也安排了1000多万元资金，再加上城镇建设“三年大会战”政府投入将达到45亿元，绩效工资改革、医疗卫生体制改革以及政府性债务还本付息等刚性支出因素，都给财政收支平衡造成了很大的压力。
各地、各级财税部门一定要高度统一思想，切实增强责任感和紧迫感，在确保完成“双过半”收入任务、确保收入质量不下降的前提下，进一步加大工作力度，抓收入、赶进度、稳增幅、提比重，以财政收入的快速、高质增长，推动全市经济社会的赶超发展。
二、要围绕完成全年目标，扎扎实实做好下半年的工作
从当前形势来看，要完成今年的财税
