XX镇森林防灭火专项整治三年行动实施方案
为深入贯彻落实习近平总书记关于森林草原防灭火工作的重要论述，认真开展森林防灭火专项整治，坚决防范遏制各类森林火灾事故发生，维护生态安全，根据《中华人民共和国森林法》《XX省森林防火条例》《XX省安全生产专项整治三年行动计划》《XX市森林防灭火专项整治三年行动实施方案》《关于进一步加强XX县森林消防大队建设的实施方案》等文件精神，结合我镇森林防灭火工作实际，制定本实施方案。
一、总体要求
（一）指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，深入学习贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾和森林草原防灭火工作重要论述，认真落实市委市政府、县委县政府决策部署和省、市森林防灭火指挥部工作安排，深刻汲取木里“3·30”、西昌“3·30”等森林草原火灾教训，在全镇组织开展森林防灭火大学习、大调研、大检查、大排查、大整治，全面提升森林火灾综合防控能力和扑救能力。
（二）基本原则
——坚持政治引领，树牢安全防线。把做好森林防灭火工作、有效防范化解森林火灾重大风险作为重大政治任务，保护森林资源，维护生态安全。牢固树立“生命至上、安全第一”的理念，始终把保护人民群众和扑火人员生命安全放在第一位，全面推动专项整治工作扎实开展。
——坚持防范未然，加强监测预警。严格火源管控，及时消除隐患，防火于未燃之时、成灾之前。以问题为导向，着力发现解决问题；以目标为导向，着力建立长效机制；以结果为导向，着力责任分解到位，确保专项整治工作横向到边、纵向到底、不留盲区和死角。
——坚持问题导向，从严从实整改。在整体推进、拉网式排查整治火灾隐患的基础上，聚焦重点区域、重点地段、重点时段、重点人群、重点环节、重点内容，提高系统解决方案。明确目标、内容、措施、整改时限，切实消除引发森林火灾和造成人员伤亡的安全隐患。
——坚持齐抓共治，推进综合治理。加强工作联动，形成工作合力，进一步完善指挥体系和协调机制，加强基础建设和实战演练，发挥各方优势，强化协同配合，严格执法。形成整体合力，加强督办督查。严肃法律纪律，对违规野外用火以及造成森林火灾等毁林行为，严格依法追究法律和纪律责任，为保护森林资源、保障人民群众生命财产安全提供有力支撑。
（三）工作目标
通过专项整治，推动我镇森林防灭火风险防控能力、野外火源管理能力、火灾防范治理能力、扑火安全防范能力全面提升，全镇森林火灾次数下降、损失降低，无重大影响森林火灾发生，无重点区域森林火灾，无持续24小时森林火灾，无隐瞒不报森林火灾，无人员伤亡事件，源头性矛盾问题有效化解，盲区漏点消除，补短板强弱项，违规用火的局面彻底扭转，指挥体系、责任体系、防灭火队伍建设、基础设施和保障能力等不断完善，保护森林资源的能力、维护生态安全的水平明显提高。
二、主要任务
围绕思想认识、体制机制、责任落实、隐患排查、队伍建设、基础设施等6个方面，全面整治力戒形式主义、官僚主义，确保取得实效。
（一）思想认识方面。重点整治学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于森林草原防灭火工作重要论述领会不深刻；对新发展理念和“生命至上、安全第一”的理念树立不牢固；对面临的新形势、新任务、新要求，对做好新时期森林防灭火工作的认识不到位；对野外违规用火易发多发现象推进学习宣传教育未全覆盖。
（二）体制机制方面。重点整治森林防灭火体制机制改革未落实的问题；森林防灭火指挥部及其办公室设置未上下对应的问题；制度规则、信息共享、工作运行等机制不健全的问题；火场指挥不规范，指挥联动机制未有效建立的问题；应急预案不完善，关键部位、敏感地区、重点单位等重要目标专项扑火预案不完善的问题。
（三）责任落实方面。重点整治驻村工作组责任特别是村级一把手负责制、村委分工责任不明确、责任落实不到位的问题；源头管控和末端治理不力的问题；“防”与“救”的责任链条衔接的问题；野外用火审批、及时备案与下达整改通知书的问题；专职护林员巡护与违规野外用火打击等方面存在的问题。
（四）隐患排查方面。重点整治对隐患和风险排查不深入、不全面、不及时的问题；森林防火重点期内烧荒烧秸秆等农事用火、丧葬及祭祀等民俗用火、林区工矿企业生产用火、踏青旅游生活用火管控的问题；高火险时段重点卡口生态护林员巡护的问题；林区可燃物管理不到位，林缘林下可燃物清理的问题；林区输配电力线路引发森林火灾等隐患问题。
（五）队伍建设方面。重点整治专业、半专业森林消防队伍建设的问题；专业、半专业森林消防队伍集中食宿、训练、演练、学习、考核的问题；专业、半专业森林消防队伍营房建设问题；专业、半专业森林消防队伍着装、物资储备、技防装备、经费保障的问题。
（六）基础设施方面。重点整治对防灭火基础设施投入的问题；林区防火道路和阻隔系统建设的问题；一旦发生火情行动达到应急处置“打早、打小、打了”要求的问题。
三、整治步骤
从2020年5月至2022年12月底，分四个阶段进行。
（一）动员部署（2020年5月至6月）。按照本方案要求，各村、驻村工作组根据本区域实际情况，6月底前制定细化森林防灭火专项整治三年行动实施方案，做好宣传发动和安排部署。
（二）排查整治（2020年7月至12月）。认真对照重点整治问题，组织开展全覆盖拉网式的森林防灭火大调研、大检查、大排查，深入分析本区域、本村森林防灭火工作方面存在的短板弱项；着眼建立长效机制，逐项梳理政策层面、制度方面需要研究的事项，明确责任人和工作措施，建立重大风险、突出问题、整改任务和完善制度“四个清单”，推动问题逐个研究解决，坚持边查边改、立查立改，推进整治工作取得初步成效。各乡镇、各有关部门请分别于2020年9月底、12月底前将森林防灭火阶段整治情况报送至镇防火办。
（三）集中攻坚（2021年）。坚持自查自纠与督查整改相结合、排查整治与建章立制相结合、全面整治和重点整治相结合，举一反三、标本兼治，狠抓落实、务求实效。2021年2月底前，
