机构改革，职务职级并行后的大蛋糕酸了谁？
职务职级并行后，出现了一种奇怪的现象，就是基层职级依然难晋，受益最大的群体是市级以上单位。
这与最初的设想大相径庭！
职务职级并行政策，基层领导职数少、公务员晋升难的还是个大问题。
每次到市县调研，名单里基本很少见到有一二三四级主任科员的职级，绝大多数要到副处以上的领导职务。
省级机关四级调研员以下职级是没有职数限制的，符合最低任职时间要求就可以晋升职级，晋升的人员比例基本可以覆盖所有人员。
原来担任过厅级实职领导的，退休前基本都能解决一巡职级，处级干部一级调研员比例也非常可观。
而到了县乡级，能得到职级晋升的绝大多数是科级实职领导，许多在科员岗位的待了很久老同志，本以为要见到曙光，可到头了并没有那么乐观！
为什么出现上下不均的现象呢？
第一，职级层级由单位层级决定
根据有关规定
