基层干部晋升难，也许就难在“这里”
问：县级以下基层单位，一个科长晋升到四调到底有多难？
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第一难：四调职数有限
《公务员职务与职级并行规定》
三级、四级调研员不超过机关综合管理类职位数量的10%，其中三级调研员不超过三级、四级调研员总数的40%。
假设县级单位有编制100人，三、四级调研员不超过10人，三级调研员不超过4个，极端情况下，理论上可以一个三级调研员都不用，全部用在四调，即四调最多10个人。
想要晋升四级调研员，下面有着十几二十号一级主任科员嗷嗷待哺，这些一级主任科员一部分是科长兼任一级主任科员，但多数是多年的老科长转来的，基本上就是差不多要退休，考虑多年科长贡献，给个四调，解决待遇退休。其他没当过科长的，想要通过非领导职务晋升到四调，可以说很难、很难。
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第二难：一主职数有限
要晋升四调，必须要一级主任科员满2年才满足条件，那一级主任科员在哪里来？除了个别快退休的老同志，基本都是科长兼任。这就意味着科长占了一个职务，又占一个职级。一
