党课：守正创新全面规范推动纪律检查工作更好服务党和国家大局
同志们：
中国共产党的纪律处分制度以党章为根本依据，以《中国共产党纪律处分条例》为主干。2024年1月1日起在全党实施新修订《中国共产党纪律处分条例》是党的纪律处分制度建设的新任务。深刻理解和正确把握《条例》的具体内容是新征程进一步加强党的纪律处分制度建设的前提。借此机会，由我为大家作一堂党课报告，与同志们共同交流。文秘家园助手（www.wenmijiayuan.com）整理发布
一、修订2023年版党纪处分条例的新思想新理念新思路
《条例》的修订遵循了新思想、新理念和新思路，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为重要理论指引，以遵循党章、全面从严、系统观念、科学立规为修订理念，直面新形势下纪律处分制度面临的现实问题，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，以严明的纪律确保全党目标一致、团结一致、步调一致。
（一）新思想：以习近平新时代中国特色社会主义思想为重要理论指引。理论来源于实践，又反作用于实践。习近平新时代中国特色社会主义思想坚持继承与创新并举，既立足于实践又指导实践，为新修订的党纪处分条例提供了重要理论指引。党的自我革命性决定了党的建设实践会不断发展并生成新的党的纪律规范，而新的党的纪律规范又将推动党的自我革命不断深化和发展。习近平总书记在党的十九届六中全会第二次全体会议上明确指出自我革命是党跳出历史周期率的“第二个答案”。在二十届中央纪委三次全会上，习近平总书记全面阐述了党的自我革命的重要思想，科学回答了我们党为什么要自我革命、为什么能自我革命、怎样推进自我革命等重大问题，明确提出“九个以”的实践要求。对此，《条例》明确将“坚持自我革命”“贯彻全面从严治党战略方针”等重大理论创新作为指导思想的组成部分纳入《条例》。又如，习近平总书记关于党的纪律建设的重要论述被转化为《条例》中的具体性规定。党的十九大以来，习近平总书记要求全党不断深化关于全面从严治党的规律性认识，围绕全面加强党的纪律建设又提出一系列新思想新观点新论断，深刻回答了新时代党的纪律建设为什么建、建什么、怎么建等重大理论和实践问题，强调把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去，把纪律建设摆在更加突出位置，坚持党性党风党纪一起抓，使全党形成遵规守纪的高度自觉。这也为修订《条例》提供了重要理论指引。
（二）新理念：以遵循党章、全面从严、系统观念、科学立规为修订理念。修订理念是制度完善的灵魂，也就是说，制度完善的全过程都在修订理念指导下进行。2023年党纪处分条例以遵循党章、全面从严、系统观念、科学立规为修订理念，集中体现了新时代新征程全面加强党的纪律建设的新任务新要求。一是《条例》坚持以XX大党章为根本遵循。党的章程是一个有生命力的党“借以进行活动的法权基础”，是党的各个组成部分的“共同法律”，各地区要“不折不扣”地执行。这充分表明党章是党内的根本规范依据。从党史来看，中国共产党作为马克思主义政党，自创立伊始就在党章之中内含着对于党员的纪律要求。因此，《条例》修订必然以作为党内根本大法的XX大党章为根本遵循。例如，《条例》在总则第一条中就明确指出，其制定依据是《中国共产党章程》。《条例》第三条也明确指出党组织和党员遵守、执行、维护党章的规定，指出党章是最根本的党内法规，是管党治党的总规矩。这充分表明新修订的《条例》以XX大党章为制定依据。又如，XX大党章在第四十条中明确新增了“责令检查、诫勉”措施；《条例》依据XX大党章，对第五条进行了调整，即在党的纪律处分工作“四种形态”中增加了“及时进行谈话提醒、批评教育、责令检查、诫勉”。这意味着在XX大党章的指引下，《条例》把“四种形态”的新要求新部署进一步转化为新的纪律规范，旨在以严明纪律维护党章权威。二是《条例》坚持加强全面从严治党向纵深发展。《条例》作为规范党纪处分工作的党内法规，具有强制性、惩治性和权威性的特点。这意味着新征程为了切实实现全面从严治党向纵深发展，必须要通过严明立纪对党员干部的行为提出高标准严要求。一方面，推进全面从严治党向纵深发展应实现从严治党的更加“全面”。这就在一定程度上要求治党对象的全覆盖，即破除党员职务级别、党员所属行业和所在地域的边界限制。《条例》以全面从严治党向纵深发展的修订理念，实现违纪行为主体、违纪行为情形、违纪涉及领域全覆盖，从而将所有党员，不论是党的干部还是普通党员、不论是高级干部还是一般干部，都应纳入治党的对象范围之中。另一方面，推进全面从严治党向纵深发展还应实现治党的进一步“从严”。《条例》的修订正是站在此高度上，坚持党纪严于国法，对党员的纪律方面的要求更加严格。三是《条例》坚持马克思主义的系统观念科学立纪。从横向上看，《条例》作为规范党纪处分工作的基础性主干性党内法规，通过增加纪法衔接条款进一步增强了党内法规同国家法律的衔接协调，推动执纪执法贯通，从而凸显中国特色社会主义法治体系的系统性。从纵向上看，《条例》作为党纪处分制度的规范载体，其本身具有系统性，并且在修订过程中进一步增强了“总则统帅分则”的内在联系，实现了逻辑贯通。
（三）新思路：直面新形势下纪律处分制度面临的现实问题。党的XX大报告提出，我们党作为世界上最大的马克思主义执政党，要始终赢得人民拥护、巩固长期执政地位，必须时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定。2023年1月9日，习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上明确把我们党治党治国面临的独有难题概括为“六个如何始终”，即“如何始终不忘初心、牢记使命，如何始终统一思想、统一意志、统一行动，如何始终具备强大的执政能力和领导水平，如何始终保持干事创业精神状态，如何始终能够及时发现和解决自身存在的问题，如何始终保持风清气正的政治生态”。党的纪律处分制度作为党的自我净化法规制度的主要内容，对有效破解“六个如何始终”等独有难题至关重要。可以说，以党的纪律处分制度的严厉性、严格性破解大党独有难题是2023年修订《条例》的现实动因之一。客观来说，新时代以来，以习近平同志为核心的党中央根据党的纪律建设在不同阶段面临的不同形势严抓纪律建设，坚持立纪从严，三次修订党纪处分条例，从根本上扭转了管党治党宽松软状况。但与此同时，各级纪委也查处了大量的违纪案例。一方面，这凸显了全面从严治党取得了良好效果；另一方面，这值得我们深思党的纪律处分制度在实际运用中是否存在制度漏洞等问题，特别是在预防违纪、执纪监督方面。而党的纪律处分制度面临的客观形势决定了新征程党的纪律处分制度建设的任务要求。因此，2023年版《条例》在直面新形势
