危险化学品事故应急预案
目录
1总则
1.1编制目的
1.2编制依据
1.3适用范围
1.4事故分级
1.5工作原则
2组织体系及职责
2.1指挥机构
2.2办事机构
2.3内设机构
2.4现场指挥机构
3监测与预警
3.1风险分析
3.2监测和预防措施
3.3预警
4应急处置
4.1信息报告
4.2先期处置
4.3应急响应
4.4信息发布
4.5应急结束
5后期处置
5.1善后处置
5.2调查评估
5.3恢复重建
6应急保障
6.1应急队伍
6.2物资装备
6.3资金保障
6.4技术保障
6.5医疗保障
6.6通信保障
6.7交通保障
6.8治安维护
6.9其它
7宣传培育和演练
7.1宣传教育
7.2培训和演练
8监督管理
9附则
9.1名词术语
9.2预案发布与解释
1总则
1.1编制目的
为加强对危险化学品事故的有效控制，及时调集专业救援队伍，组织和协调社会救援力量，规范危险化学品事故应急救援和分级响应程序，科学、及时有效地实施应急救援，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，维护人民群众的生命安全和社会稳定，结合xx市危险化学品行业实际，制定本应急预案。
1.2编制依据
《中华人民共和国安全生产法》（主席令第13号）
《中华人民共和国职业病防治法》（主席令第81号）
《中华人民共和国突发事件应对法》（主席令第69号）
《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）
《危险化学品安全管理条例》（国务院令第591号）
《xx省安全生产条例》（xx省人民代表大会常务委员会公告第45号）
《生产安全事故应急预案管理办法》（安全监管总局令第88号）
《xx市危险化学品安全生产事故应急救援预案》（xx政办发〔2014〕36号）
1.3适用范围
本预案适用于xx市行政区域内发生的，超出事发所在地政府应急处置能力、需要市政府负责处置，或市政府决定自行负责处置的涉及危险化学品生产、经营、储存、运输、使用、废弃危险化学品处置等环节发生的危险化学品事故的应急救援。
本预案不适用于城镇燃气以及放射性物品、民爆物品、军事设施和核能物质事故应急处置。涉及这些物质和环节应按相应主管部门制定的应急预案执行。
1.4事故分级
危险化学品事故是指危险化学品生产、经营、储存、使用过程中发生的造成人员伤亡、财产损失和环境污染的危险化学品泄漏、爆炸、火灾等事故。
危险化学品事故按照其性质、可控性、危害程度和影响范围等因素，分为四级：特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）、一般（Ⅳ级）。
1.特别重大（Ⅰ级）危险化学品事故
在危化品生产、经营、储存、运输、使用和废弃危险化学品处置等过程中，造成30人以上死亡，或100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或1亿元以上直接经济损失的事故。
2.重大（Ⅱ级）危险化学品事故
在危化品生产、经营、储存、运输、使用和废弃危险化学品处置等过程中，造成10人以上30人以下死亡，或50人以上100人以下重伤，或5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故。
3.较大（Ⅲ级）危险化学品事故
在危化品生产、经营、储存、运输、使用和废弃危险化学品处置等过程中，造成3人以上10人以下死亡，或10人以上50人以下重伤，或1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故。
4.一般（Ⅳ级）危险化学品事故
在危化品生产、经营、储存、运输、使用和废弃危险化学品处置等过程中，造成3人以下死亡，或10人以下重伤，或1000万元以下直接经济损失的事故。
上述有关数量表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。
1.5工作原则
（1）以人为本，安全第一。始终把保障人民群众的生命安全和身体健康作为危险化学品事故应急救援工作的出发点和落脚点，建立健全监测预警和应急处置机制，最大限度地减少危险化学品事故造成的人员伤亡和危害。
（2）统一领导，分级管理。在市委、市政府的领导下，建立统一指挥、分组负责，分类处置、职责明确，反应迅速、处置有力的应急处置体系；xx市人民政府协调全市危险化学品事故应急救援工作，市各有关部门按照各自职责和权限，共同应对事故的应急处置工作。
（3）预防为主，协同作战。坚持“预防为主，常备不懈”的原则，做好应对危险化学品安全生产事故的预案准备、机制准备和工作准备，及时排查风险隐患，加强培训演练；实行按事故级别分级管理、条块结合的管理体制，强化各级人民政府和有关部门对危险化学品事故应急工作的职责。
（4）科学决策，专业救援。充分利用各类应急资源，充分发挥应急专家和专业技术人员的支撑保障作用，切实加强应急救援人员的安全防护，实现科学施救。建立以综合应急救援队伍为主体，消防、环保、卫生、气象等专业救援队伍为骨干的应急救援队伍体系；严格按照法律、法规、预案等要求组织开展应急救援工作，不断提高应急救援专业能力。
2组织体系及职责
2.1指挥机构
建立xx市危险化学品事故应急指挥部（以下简称市应急指挥部），统一组织领导和指挥协调危险化学品事故应对工作。
市应急指挥部根据应急处置工作的需要设立现场指挥部。现场指挥部作为现场应急指挥机构，必要时设立现场指挥官，在市应急指挥部领导下，具体负责指挥协调事故现场的应急处置与救援行动。
（一）市应急指挥部的人员组成
总指挥：由分管副市长担任。
副总指挥：由xx市政府办公室副主任和安全监管局局长担任。
现场指挥官：由危险化学品事故现场应急处置工作的最高指挥人员担任。
成员：由市政府办公室、市安监局、公安局、环保局、建设局、建管局、交通运输局、质监局、消防大队、卫计局、财政局、监委、经信局、气象局、民政局、人社局、总工会、市委宣传部、市文广新局以及事发地政府等单位有关负责人组成。
（二）市应急指挥部的主要职
1.负责启动本预案；
2.作出应急处置与救援行动的重大决策，下达命令并进行督察和指导；
3.决定其他重要事项。
（三）总指挥职责
1.统一指挥全市危险化学品安全生产事故应急救援工作，负责对一般及以上危险化学品安全生产事故应急救援工作作出决策并进行监督指导；
2.负责发布启动或终止市危险化学品安全生产事故应急响应指令。总指挥或总指挥委托副总指挥赶赴事故现场，成立现场指挥部，任命现场指挥官，指挥应急救援工作；
3.紧急指挥调度应急储备物资、交通工具以及相关设施设备，指挥、调度、协调有关部门、单位和应急队伍参加危险化学品安全生产事故应急救援；
4.负责审定对外发布的事故信息，组织有关善后事宜；
5.及时向市委、市政府报告事故和应急救援进展情况；
6.负责评估应急救援行动及应急预案的有效性。
（四）现场指挥官职责
1.遵守法律、法规有关规定，依法行使指挥权；
2.严格执行市应急指挥部的处置决策，全力维护公众及应急救援人员生命安全；
3.紧急指挥调度应急储备物资、交通工具以及相关设施设备，指挥、调度、协调有关部门、单位和应急队伍参加危险化学品安全生产事故应急救援；
4.及时、如实向处置危险化学品事故应急指挥机构报告现场处置情况，通报下一步采取的措施；
5.动态听取专家意见，优化现场处置方案；
6.参与审定授权对外发布的信息，根据授权举办新闻发布会；
7.提出完善现场处置的意见和建议，组织现场处置总结评估；
2.2办事机构
市应急指挥部办公室设在市安监局，作为市应急指挥部的办事机构，履行全市危险化学品事故应急管理的综合协调职能，办公室主任由市安全监管局局长兼任。
（一）市应急指挥部办公室主要职责
1.负责指挥部日常工作，承接事故报告，统筹管理、协调处理危险化学品事故预防和应急处置的具体事务，建议总指挥发布启动或终止应急响应指令；
2.编制和修订市级危险化学品事故应急预案，组织协调预案演练、业务培训和应急物资储备，检查督促有关部门和单位责任与措施的落实；
3.指导各乡镇（街道）制定相关预案；
4.动态掌握危险化学品风险、隐患和事故信息，做好预测和预警，及时向市应急指挥部提出启动本预案的建议；
5.组织危险化学品事故评估、调查处理工作，参与危险化学品事故灾情统计、核查、上报、新闻发布；
6.负责建立应急救援专家组，组织专家开展应急救援咨询服务工作；
7.承办市应急指挥部交办的其他工作。
（二）市应急指挥部成员单位的主要职责
1.市安监局：承接危险化学品安全生产事故报告；协助总指挥成立现场指挥部；协调各成员单位的应急救援工作；及时向市委、市政府和上级安监部门报告事故和应急救援进展情况；落实市委、市政府领导关于事故应急救援的指示和批示；承担市应急指挥部的日常事务。
2.市公安局（包括交警支队）：负责制订人员疏散和事故现场警戒方案；组织事故可能危及区域内的人员疏散撤离；对人员撤离区域进行治安管理，维护事故现场秩序和保护事故现场；
