在全市城市管理系统半年工作会上的讲话
（2020年7月30日）
同志们：
今天，我们在这里召开全市城管系统半年工作会，目的很明确，就是对标市委、市政府和省住建厅年初下达的目标任务，查进度，找问题，抓推进，进一步动员全系统上下，认清形势，铆足干劲，合力攻坚，再掀高潮，切实把下半年的各项工作做实、做细，确保全年任务圆满完成。下面，根据局党组研究的意见，我讲四点意见：
一、充分肯定上半年工作成绩
今年以来，在市委、市政府的正确领导下，面对突如其来的新冠疫情，全市城管系统干部职工坚持疫情防控与城市管理工作“两手抓、两不误”，瞄准我市高质量建设大城市的发展定位,积极推进“双创双建”，深入开展“城市管理提升年”“执法服务水平提升年”“五大工程”“六大行动”“行走一线”等活动，系统上下集中精力,抓住重点,强力突破,城管工作保持了良好的发展态势，为实现全年目标奠定了坚实基础。
（一）党的建设取得新成绩。一是助推全域党建，引领城市基层治理。以宛城区陈棚社区为试点，大力开展“城管进社区，服务心连心”主题活动，推进街道社区党建和城管部门党建互联互动，成立社区城管服务站，派驻城管队员，参与社区共建共管，解决群众关心的突出问题。二是夯实基层组织基础。督导市城管执法支队、市高铁片区管理服务中心、市三盈市政公司建立健全党组织，选优配强干部队伍。坚持开展基层党支部大观摩大比武、“三亮三评”“五比一争”等活动，推动基层党建全面提升。三是践行群众路线。围绕群众关注的热点、难点，开展“行走一线”活动，全系统各级领导干部发挥示范带动作用，深入基层，行走一线，现场发现问题，解决问题，破解城市管理顽疾。四是树立典型，示范引领。大力开展群众性精神文明创建，市城管局、市政处、市环卫处、市园林局、市城管执法支队荣获省级文明单位称号，唐河县成功创建国家园林县城，新野县城市管理局被表彰为2019年度河南省垃圾治理工作先进集体，市政处荣获“河南省五一劳动奖状”，市数字化城管中心荣获“河南省建设劳动奖状”，市数字化信息受理派遣服务班荣获“河南省五一巾帼标兵岗”，通过培育、树立先进典型，展示了城管系统的精神风采。
（二）疫情防控体现新担当。疫情发生以来, 全市城管系统坚决贯彻落实习近平总书记重要讲话和指示精神，按照中央、省、市决策部署，抓紧抓实疫情防控。一是主动担当，抗疫情。各级城管部门第一时间成立疫情防控领导小组，第一时间研究部署，第一时间贯彻落实，确保上级决策部署在城管系统不折不扣落到实处。坚持党建引领，大力开展“举党旗战一线、亮党徽当先锋”活动，局机关党委被市委组织部表彰为全市疫情防控先进基层党组织。开展“守望相助献爱心，共克时艰战疫情”主题捐款活动，全市城管系统募集捐款30余万元。联系建设银行，为全市9235名一线环卫工免费办理了防疫保险。二是精准施策，战疫情。全市1万余名环卫职工、3000余名执法队员始终奋斗在城市防疫一线，第一时间封闭广场、公园、游园、动物园等人员密集场所，多次对城市公共区域进行“无死角、无盲区、全覆盖”地毯式消毒作业，道路清扫保洁、垃圾转运、生活垃圾处理等作业环节，实行行业最高标准，保障了城市有序运行；三是多措并举，保民生。全市各级城管部门按照分区分级精准防控的要求，积极推动重点项目和生产经营企业有序复工复产，全市水气暖等民生行业在疫情期间实现了安全稳定运行，未发生安全事故。实施水气暖欠费不停供政策，助力中小微企业平稳发展。镇平县、内乡县出台举措，助力发展地摊经济。
（三）污染攻坚取得新进展。一是餐饮油烟污染治理成效显著。邓州市、方城县、桐柏县、镇平县餐饮油烟在线监控平台建成投运。市城管局、市生态环境局联合组织开展了餐饮油烟污染治理专项巡查，下达整改通知书1350份，约谈餐饮单位277家，全市油烟净化设施安装率达到%。二是道路扬尘治理抓实抓细。各县（市、区）开展“路见本色”行动，对城市主次干道实施高标准保洁。中心城区积极筹措资金，更换新型渣土车127台，建筑垃圾资源化利用率达到65%以上。桐柏县、内乡县、南召县、新野县加强渣土车运输管理，开展了对渣土违规运输行为的集中整治。三是黑臭水体整治深入推进。新野县军民渠整治基本完成，唐河县八龙河已完成总工程量的56%。上半年，市城管局组织对全市建成区进行了全面排查，新增疑似黑臭水体28处，目前11处已整治完成。
（四）执法水平得到新提升。一是违建拆除强势推进。上半年，对锦江公寓违建房屋、亚龙筑机违建别墅、高新区许庄违建别墅等一批群众反映强烈，社会影响恶劣的违法建设进行了强制拆除，中心城区拆除违法建筑万平方米，罚款亿元。邓州市、唐河县、新野县、淅川县大力开展违法建设集中整治，严厉打击了辖区违法建设行为。二是市容市貌管理规范有效。各级城管部门深入开展“执法服务水平提升年”活动，落实721工作法，注重文明执法，市容秩序进一步规范，各类违规现象得到了有效控制。中心城区持续开展户外广告治理，累计拆除违法户外广告218处，整治规范门头牌匾987处，进一步净化了市容面貌。三是智慧停车场建设步伐加快。中心城区新建智能化停车场26个，并全部纳入智能化停车管理大数据平台。西峡县、新野县大力实施停车场智慧化改造，着力提升停车服务水平。
（五）重点项目取得新突破。市生活垃圾焚烧发电项目稳步推进，主厂房结构施工完成65%以上。生活垃圾分类有序推进，在中心城区龙达新天地、宇信凯旋公馆等35个居民小区全面启动垃圾分类，至目前，试点小区共设置四类垃圾桶1645个、智能收集设施21台，试点居民达到万户。南召县餐厨垃圾处理项目已开工建设，预计年底建成投运。镇平县、西峡县餐厨垃圾处理项目已完成立项，进入招投标阶段。
（六）城市绿化营造新亮点。一是拆墙透绿初见成效。工作启动以来，市城管局率先行动，主动拆除了人民公园、解放广场、湿地公园的硬质围栏，打响了中心城区拆墙透绿工作的第一枪；四区城管部门自我加压，全力推进，一条路一条路打造，一个点一个点造景，至目前，已拆除违建38处，拆除围墙围挡111处，新增绿地面积万平方米，完成的149个拆墙透绿点为整个城市增添了不少颜值。二是小游园建设顺利推进。在各区、办事处、周边乡镇的共同努力下，相继建成孔明路与明山路口游园、光彩游园、达士营游园、清风林游园等小游园42个，增加了市民家门口的绿色福利。三是月季特色景观显著提升。各县（市、区）因地制宜，千方百计增加月季元素，推动月季“三个一”工程建设，西峡县、淅川县、内乡县、方城县积极培育打造亮点，为我市开展的“花开南阳、云赏月季”活动做出了积极贡献。
（七）民生工作取得新实效。一是城市双修扎实开展。上半年，完成了人民路万和医院等3处排水管道改造、北京路铁路桥等5座桥梁除险加固，“城市病”得到有效治理。各县（市、区）积极开展城市家具美化专项行动，实现了“一箱一桶皆靓丽”，提升了市容景观水平。二是公用事业运行安全稳定。上半年，全市燃气、供水、供热、污水等公用设施运行正常。中心城区开展了城市综合体燃气泄漏应急抢险演练和污水管网、供水管网地下有限空间作业应急演练，取得了良好成效。三是退役军人安置稳定有序。上半年，市城管局三盈市政公司新接收137名转岗退役军人，公司承建的南水北调五座桥梁修复、廉政文化园、淅川县南水北调学院绿化提升等项目进展顺利，得到了业主的一致好评。
（八）改革创新释放新活力。一是城市执法体制改革深入推进。全市17个县市区中，14个已经完成城市执法体制改革任务，管理职能和执法职能与市级基本一致。二是城市管理机制不断完善。进一步做实市城市管理委员会办公室，组建两个工作组和四个督查组，落实周巡查、月通报制度，发挥牵头作用，推进任务落实。上半年，对四区和市直部门发送督办通知18期，推动了75项重大问题的整改落实。三是数字城管精准发力。上半年，全市数字化城管系统立案万件，结案万件，结案率%。南阳市数字化城管实践案例被《全国数字化城市管理案例汇编》选录编入。今年6月，桐柏县、唐河县、淅川县数字化城管系统顺利通过省住建厅预验收，在全省，我市率先全面完成县级数字化城管平台建设。
与此同时，局机关的政策法规、行政审批、人事、工会、机要、档案、信息、综合治理、信访稳定、扫黑除恶、扫黄打非等工作也都取得了新成绩，为整个城管工作的健康稳定发展提供了保障。
半年总结下来，有以下几个特点：一是理出了一个好思路。今年，市城管局立足南阳高质量建设大城市的战略定位，坚持以人民为中心，摈弃重建设轻管理、重“面子”轻“里子”的观念，坚定不移地贯彻“
