规范党员网络行为 共建风清气正网络环境
同志们：
习近平总书记指出，纪律是管党治党的“戒尺”，也是党员干部约束自身行为的标准和遵循。纪律严明是我们党的优良传统，也是我们党百年奋斗的独特优势和宝贵经验。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把加强纪律建设作为全面从严治党的治本之策，将纪律建设纳入新时代党的建设总体布局，以严明纪律推进党的自我革命。党内法规制度是对全体党员的要求，在维护党中央集中统一领导、保障党长期执政和国家长治久安方面具有重大作用。党的二十大报告提出“坚定不移全面从严治党”，并就“完善党的自我革命制度规范体系”作出重要部署。网络空间是亿万民众生活工作的全新社会空间。党员干部是我国近11亿网民中的特殊群体，规范党员网络行为是新时代党的建设新的伟大工程的重要方面，也是建设堪当民族复兴重任的高素质干部队伍的内在要求。2023年修订的《中国共产党纪律处分条例》（以下简称《条例》）进一步明确和强化了党员网络行为纪律，对党员在网络空间有不当言行、造成不良影响的，按照情节轻重，给予警告直至开除党籍处分。2024年1月中央办公厅印发的《中国共产党党员网络行为规定》对规范党员网络行为，发挥党员在网络空间中的作用作出了更为具体的规定。《条例》与《规定》相衔接，构成了规范党员网络空间行为的规则体系，为党员网络行为提供了基本遵循。
一、规范党员网络行为面临新形势新要求
自1994年全功能接入国际互联网以来，我们党就前瞻性认识到互联网对人类生产生活发挥的重大影响。网络行为是党员干部日常工作生活不可或缺的部分。2017年，中组部、中宣部、中央网信办联合发布《关于规范党员干部网络行为的意见》，要求党员干部发挥模范带头作用，走好网上群众路线，规范网络行为，促进形成健康向上、风清气正的网络环境。近年来，技术创新驱动网络信息内容生产和传播样态发生巨大变化，给提高党员网络素养、进一步规范党员网络行为带来全新课题。
全面从严治党新形势对党员网络行为规范提出更高要求。党的二十大报告提出坚持制度治党、依规治党。习近平总书记指出，全面从严治党体系应是一个内涵丰富、功能完备、科学规范、运行高效的动态系统。健全这个体系，需要我们坚持制度治党、依规治党，更加突出党的各方面建设有机衔接、联动集成、协同协调，更加突出体制机制的健全完善和法规制度的科学有效，更加突出运用治理的理念、系统的观念、辩证的思维管党治党建设党。加强党内法规制度建设是全面从严治党的长远之策、根本之策，一个系统完备、科学规范、运行有效的制度体系是提升管党治党效能的有力保障，也是我们党深入推进伟大自我革命的有效途径。对党员干部网络行为进行更加科学和全面的规范，是落实新时代党的建设总要求、健全全面从严治党体系的必答题。
互联网新技术新业态为信息内容生产传播带来全新生态。当前网络舆论环境更加复杂，意识形态领域的斗争态势发生了剧烈而深刻的变化，对党员干部网络素养的要求也越来越高。习近平总书记多次强调，“过不了互联网这一关，就过不了长期执政这一关”，“在这个战场上，我们能否顶得住、打得赢，直接关系我国意识形态安全和政权安全”。我们党从经受执政考验、巩固执政地位、提高执政能力的战略高度来认识和把握互联网，高度重视互联网这个意识形态斗争的主阵地、主战场、最前沿，健全互联网领导和管理体制，坚持依法管网治网，营造清朗的网络空间，已经形成了较为完善的制度体系，覆盖互联网新闻信息、自媒体信息、公众账号、深度合成、算法治理、生成式人工智能等全方面、全环节、多模态。但随着国际国内形势发生重大变化，国际博弈更加剧烈，以及新技术新业态新模式不断涌现，网络意识形态斗争形势愈加严峻复杂，各类社会风险向网络传导趋势明显。规范党员干部网络行为是坚决打赢网络意识形态斗争的必然要求，完善党内法规制度体系、进一步规范党员干部网络行为是其中的关键一环。
党员干部网络素养需要进一步提升。对互联网规律的把握能力、对网络舆论的引导能力、对信息化发展的驾驭能力、对网络安全的保障能力，都已经成为党员干部担当履职能力的重要组成部分。但当前党员干部网络行为仍存在一些短板和不足。例如，有的党员干部政治敏锐性不强，应对有害信息能力不够，在网上舆论和意识形态斗争中积极性不高，不愿发声、不敢发声、不会发声；有的党员干部参与举报监督的积极性不高、效果不明显，对相关举报途径不熟悉；有的党员干部在网上合法权益受到侵害时，依法依规维权的能力不够强。对于党员干部在网络空间中行为存在的新问题，需要不断调整规范内容，形成坚持真理、修正错误，发现问题、纠正偏差的机制，落实全面从严治党政治责任，完善党员干部网络行为的党内法规制度体系，增强党内法规权威性和执行力。这一方面对进一步严明
