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关于乡镇培育“新质生产力”的调研报告

关于乡镇培育“新质生产力”的调研报告

郡县治,天下安”。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视培育发展县域经济,强调要因地制宜发展小城镇,促进特色小镇规范健康发展,构建以县城为枢纽、以小城镇为节点的县域经济体系。乡镇一头连着城市,另一头系着农村,是国家行政管理的最基层单元。镇域经济是壮大县域经济的最大变量,在推动乡村全面振兴和推进新型城镇化进程中发挥着重要作用。近年来,××镇紧紧围绕地方经济发展要求,坚持以科技创新为引领,不断激活产业升级内生动力,加快推动镇域经济从“政府驱动”向“人才驱动”转变,构建了分工合理、协作紧密的现代化产业体系和镇域功能体系,实现了资源共享、市场互通、优势互补和联动发展。

一、乡镇培育“新质生产力”的现实逻辑

符合因地制宜发展新质生产力的现实需求。当前,全球科技创新进入加速期,科技变革对国家命运、经济发展和民生福祉的影响范围之大、程度之深前所未有。在此背景下,“新质生产力”应运而生。20239月,习近平总书记在黑龙江考察时首次提出“新质生产力”,指出要“整合科技创新资源,引领发展战略性新兴产业和未来产业,加快形成新质生产力”。20243月,习近平总书记在参加我省代表团审议时再次强调,要牢牢把握高质量发展这个首要任务,因地制宜发展新质生产力。这为我省各地加快推动经济高质量发展提供了科学指引。

镇域经济的地位作用。镇域经济,顾名思义,是镇域行政区划范围内各类经济的总称,是国民经济体系的最基本单元。培育发展镇域经济,是统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴的重要节点。××镇域经济的发展起步于20世纪八九十年代县域经济发展中的乡镇集体工业。凭借丰厚的资源禀赋、较好的区位优势、较大的发挥空间,××镇域经济走出了一条独特的发展道路,日益呈现多样性、综合性和延展性,在承接产业转移、完善产业结构及推进新型城镇化等方面均发挥着重要作用。镇强则县强民富,镇弱则县弱民贫。××、广东等经济发达省份之所以能长期处于全国的“第一方阵”,与镇域经济的率先崛起和相对发达是密不可分的。无论是借助中心城区辐射、发展外向型经济的昆山市玉山镇,还是提升政务服务、实施数智结合、打造“一镇一品”的佛山市北滘镇,都是地方经济社会发展的重要基石。

面临的机遇和挑战。××镇是××市经济技术开发区本部的驻地镇,镇域面积107.88平方千米,下辖24个行政村、6个社区居委会,总人口10万余人,其中近半数为外来务工人员。××镇的工业经济起步于20世纪80年代,以传统的车船机电加工为主,存在数量大、规模小,质量不高等特点,大部分企业处在产业链中低端,目前镇域工业企业数量(不含××市经济技术开发区本部)约350余家,其中规模以上工业企业数50家。2023年,全镇列统工业开票80亿元,其中5亿元以上企业仅有3家,高新技术企业数仅有21家,占工业企业总数比重仅6%。对照先进地区、发达乡镇,××镇经济发展仍有很多不足,但也有较大的发展空间。一方面,与大多数镇域经济发展类似,××镇也面临着土地要素保障不足、工业经济支撑不强、产业融合水平不高、科技创新动能较弱、金融供给单一以及创新人才稀缺等传统要素供给困境,亟须以新质生产力推动镇域经济发展。另一方面,××镇位于××市东部,东邻××市,西接××主城区,拥有22公里长江岸线,与×××市隔江

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