关于人大数字化赋能政府重大投资项目监督工作调研报告
加强对政府重大投资项目监督是新时期加强和改进人大监督工作、增强人大监督实效的一项重要举措,也是摆在基层人大面前的一个新课题。笔者以**区人大常委会利用数字化赋能政府重大投资项目监督的实践为例,分析基层人大在政府重大投资项目监督方面存在的问题,寻找进一步优化的路径。
一、存在问题
人大历来高度重视政府重大投资项目的监督工作,通过多种监督方式有效规范了政府投资行为,但目前仍存在一些亟待解决的问题。
项目建设周期“长”与控制环节“多”并存。在项目实施的不同阶段不同环节,如事前规划、要素保障、政策处理等不到位,造成开工困难;开工后,因进度、管理、概算控制等因素,导致项目难以落地;完工后,竣工结算、移交不及时,出现项目效益差等问题。
人大监督手段“缺”与监督实效“弱”并存。项目建设周期长,全口径全过程监督不到位;项目实施业务性强,而人大代表建议的专业性有待提高,监督深度和系统性不足;基层群众缺少参与监督的路径,作用发挥有限。同时监督活动难以对项目数据进行综合分析,无法对项目遇到的问题提前研判预警。针对上述问题,亟须打通项目监督时空障碍,拓展吸纳民意、汇集民智的路径。
二、主要做法
近年来,**区人大常委会践行全过程人民民主重大理念,在政府重大投资项目监督中围绕“监督什么、谁来监督、怎么监督”,做到工作聚焦、力量整合、方法创新、实效提升。
以“监督什么”为导向,把握监督重点。以数字化系统重塑理念,综合开发了“政府重大投资项目人大e监督”应用程序。在监督对象上,把握“重”和“大”,选取总投资5000万元以上的财政投