关于加强我县企业本质安全体系建设的调研思考
安全生产重如泰山，关乎经济社会发展大局，更关乎人民生命财产安全。以习近平同志为核心的党中央始终把人民生命安全放在首位，把安全生产作为治国理政的重要内容，摆在全局工作的重要位置。习近平总书记多次发表重要讲话、作出重要指示批示，系统科学回答了如何认识安全生产、如何做好安全生产等重大理论和现实问题，为我们做好新时代安全生产工作提供了根本遵循和行动指南。第二批主题教育开展以来，作为分管安全生产工作的负责人，就“加强全县企业本质安全体系建设”这一课题，深入盐化城、河西工业园实地了解企业安全生产情况，与县应急管理局、县工业园区管委会、县工信局、县消防救援大队、县盐化园区服务中心等部门负责人，以及危化、箱包皮具、非煤矿山、金属冶炼等领域重点企业负责人进行了座谈交流，认真听取意见建议，深入思考全县安全生产现状，有针对性提出对策建议。
一、工作情况
县委、县政府历来重视安全生产工作，持续加大安全投入，严格安全准入，强化监管执法，深化风险隐患治理，狠抓企业主体责任落实，推动安全生产形势持续稳定向好。
一是从严从紧压实责任。严格落实“党政同责、一岗双责”和“三管三必须”要求，推动安全生产责任落到实处。将安全生产工作列入县委、县政府重要议事日程，定期召开县委常委会、县政府常务会、县安委会全体成员会议、安全风险防范会议，专门研究安全生产工作，协调解决安全生产重点难点问题。建立由县委书记、县长同时担任安委会主任的“双主任”负责制，研究出台《县安全生产工作职责暂行规定》和《县党政领导干部安全生产责任清单和任务清单》，拧紧“一级抓一级、层层抓落实”的责任链条。创新出台了安全生产四级约谈办法，就生产安全事故、重大安全生产问题以及安全生产领域出现的倾向性、苗头性问题对相关负责人进行约谈、提醒、告诫。积极推动落实安全监管网格化实名制，杜绝责任“空档”和监管“盲区”。
二是有力有效筑牢防线。坚持抓在日常、融入日常、严在平常，全面规范安全生产各个环节。将项目安全性审查作为进区前置条件，定期召开由应急、环保等部门参加的项目进区联审会，确保进区入园项目风险可控。更新下发《县危险化学品“禁限控”目录（试行）》，严禁光气生产企业和涉及光气化工艺、重氮化工艺等高风险项目落地。按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”和“四不两直”的要求，深入开展安全生产执法检查活动，保持“打非治违”高压态势，从严从重惩处各类违法行为。
三是聚焦聚力消除隐患。全面深入推进安全生产重大事故隐患专项排查整治2023行动等专项行动，加强对安全生产重点领域排查研判，找准找全风险点，集中力量、靶向发力，抓好专项整治。自始至终把危化生产作为重中之重，通过专家指导服务等方式，就危化企业生产、经营、运输、储存等环节进行了多次大规模“会诊”，督促企业闭环整改。非煤矿山采取政府购买服务方式先后组织专家组对全县矿山企业进行安全检查和设计符合性复核，全面整治风险隐患。紧盯建筑工地、道路桥梁等容易造成人员伤亡事故环节，全面排查整治重点隐患。稳妥推进自建房排查整治，针对存在使用或居住的C、D级危房采取房屋加固及人员撤离等举措，严防安全生产事故发生。抓住交通运输的薄弱易发点，对全县106家交通运输企业加强安全管理，突出抓好重要交通节点、事故高发路段的安全防范和隐患治理，严查超速超员、超载超限、疲劳驾驶、酒驾毒驾等交通违法行为，坚决防止发生较大及以上交通事故。统筹做好消防、能源等领域隐患排查整治工作，尽最大可能消除安全隐患。
四是高标高效强化保障。以安全保障基础为重点，加大投入、整合资源、健全体系，不断提升安全监测、防范、应对等各项能力。健全应急监管体系，推动各乡镇（街道）完成“六有”建设，各行政村（社区）基本达到“三有”要求，形成全县统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的应急管理体制。深入推进安标化创建，目前已完成创建146家。改造提升盐化工业城“智慧安监”平台，实时监控“两重点一重大”企业温度、压力、液位、可燃及有毒有害气体浓度等主要参数，以及园区进出车辆。将“一园一策”安全整治提升项目列入县重点建设项目，累计投入2.92亿元，实施环网供水、事故应急池、危化品专用停车场、北区架空污水管廊等14项安全环保建设工程，不断降低盐化园区安全风险等级。
二、问题分析
全县安全生产形势保持稳定，但大部分企业安全生产水平仍然不高，特别是危化、工矿等领域安全生产风险隐患较多，形势不容乐观。
一是安全生产法治观念不强。部分企业法治意识不强，未履行法定职责，学法、守法的主动性不够，违章指挥、违规作业时有发生，如危化领域的未按设计进行施工、特殊作业制度未严格执行、超范围超存储危化品等，交通运输领域的超载超速超限等，消防领域堵塞消防通道、封闭疏散通道等。少数部门依法履行安全监管职责不到位，红线保障意识不强，隐患排查治理不彻底，安全监管执法不严格。
二是企业主体责任压得不实。部分小微企业存在安全管理不严格、安全设施不完备、安全教育不到位、隐患排查治理不积极等问题。部分企业主要负责人对安全生产工作的重要性认识不足，重生产经营、轻生产安全，重经济效益、轻安全投入。部分企业未建立健全双重预防机制，安全教育培训、应急演练工作存在走过场现象。少部分建筑施工企业事故防范和应急处置能力较低，一线施工作业人员安
