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关于数字赋能规范权力运行的调研与思考

关于数字赋能规范权力运行的调研与思考

党的十八大以来,健全监督体系,加强对权力运行的制约和监督,让权力在阳光下运行,是我们党在反腐败斗争中取得的重要经验。习近平总书记在20226月中共中央政治局第四十次集体学习时强调,要加深对新形势下党风廉政建设和反腐败斗争的认识,提高一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,全面打赢反腐败斗争攻坚战、持久战。如何加强对权力运行的制约和监督,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,成为各级党委政府必须面对和回答的时代课题。互联网、大数据、云计算、人工智能等新一代信息技术的迅速发展和应用,为制约和监督权力运行提供了一种新的思维、方法和技术,取得了明显成效,但也存在一些问题和困境。因此,加强对数字化规范权力运行的研究,已经成为具有时代意义的重要议题。

一、×运用数字化规范权力运行的实践探索

近年来,我市大力实施数字化转型战略,加强数字政府建设,积极探索运用大数据、云计算、人工智能等现代数字技术手段,不断倒逼行政权力依法行使、阳光行使、秉公行使、廉洁行使,推动把行政权力关进数据的笼子。

(一)用清单管理明晰权力设定。我市按照“法定职责必须为、法无授权不可为”的原则,探索将权力运行的各领域、各阶段以清单形式固定下来并通过信息化平台公之于众,推进“清单之外无审批”。一是建立政务服务事项基本目录。编制公布我市政务服务事项基本目录,将市县县乡村五级政务服务事项全部纳入目录清单管理,并进行动态调整。二是统一政务服务事项清单要素。在全国率先推行事项名称、设定依据、办理条件等32个要素全市统一,推进事项同要素管理、同标准办理。市级统一制定事项要素模板,用信息化手段固化改革成果,在一体化政务服务平台发布市县办事指南37万份、乡村两级办事指南197万份。三是推行“一张清单”统一监管。依托市“互联网+监管”系统编制监管事项目录清单,梳理法律法规规章2385部,拆分法条22.8万条,推动监管事项与行政执法事项、随机抽查事项等有效衔接。四是制定实施县场准入负面清单。以清单方式明确列出禁止和限制投资经营的行业、领域、业务等,清单以外的领域各类县场主体皆可依法平等地进入,明确企业“法无禁止皆可为”,有效压缩寻租空间、激发县场主体活力。

(二)用在线平台固化权力运行。我市依托全市一体化政务服务平台,以信息化平台固化行政权力事项运行流程,压缩吃拿卡要、权钱交易等暗箱操作的机会和空间。一是强力推进“一网通办”。建成覆盖市县乡村四级的政务服务网,全市政务服务事项基本实现网上可办。打造政务服务移动端“×事办”,注册用户数突破760万,上线共计670项应用,社保、医保、公积金、高考成绩查询等高频民生事项实现掌上办。二是优化审批服务流程。依托一体化政务服务平台持续推进“四减一优”(减环节、减材料、减时间、减跑动,优流程),市本级行政许可事项办结承诺时限平均压减超过70%,不见面审批事项比例达到90%以上。三是加强重点领域平台建设。针对项目、工程、招投标等潜在廉政风险重点领域,

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