关于“外引内联整合资源发展壮大新型农村集体经济”的专题调研报告
习近平总书记指出：“推进中国式现代化，必须全面推进乡村振兴，解决好城乡区域发展不平衡问题。”党的XX大报告着眼于全面推进乡村振兴，提出“发展新型农村集体经济”。我们要探索多样化途径，积极发展新型农村集体经济，为全面推进乡村振兴增动力、添活力。根据市政协党组会议制定的2024年调研课题安排，由X副主席领衔，市政协经科委、部分政协委员、市经管站组成调研小组，赴17个具有代表性的村委进行《外引内联整合资源发展壮大新型农村集体经济》专题调研，调研组一行通过实地走访和座谈会的形式广泛收集信息，整理意见建议，形成本调研报告。
一、新型农村集体经济基本情况
去年全市165个村级单位（其中：行政村149个、涉农社区16个）村级集体经济发展持续向好。2023年，全市各村集体年经营性收入均超7万元目标，据统计，今年全市所有村级组织均已实现经营性收入，全市村级集体经营性收入总额为3122.95万元，村平18.93万元。其中集体经济经营性收入达到7－10万元的有59个村，10－20万元68个村，20－50万元32个村，50－100万元3个村，100万元以上3个村。
二、农村集体经济的来源分析
（一）整合集体固定资产创收。土地流转、湖洲外包、闲置房屋租赁等是村集体经济的重要来源。有的村集体自营流转土地创收，比如X村采取“村经济合作社＋农户”的模式，流转农户土地150亩，进行了水肥一体化建设，建成了高标准桔柚示范园，主要种植鸡尾葡萄柚，同时利用树苗间隙套种萱草（黄花菜）、西瓜、黄豆等，2023年集体经济收入突破50万元。有的村集体以集体资源入股分红，比如X村以流转土地入股X种业、X村以流转土地入股碧根果种植、X村以闲置学校入股生鸡养殖。有的村集体将闲置资源外租，比如X村将龙虾交易市场以12万元每年外租、X村将部分湖洲以5万元每年外租、X村将河堤两侧以2万元每年外租种树、X村将120亩河滩以1.2万元每年外租、X村将流转土地和两个渡口外租。
（二）整合使用集体资金。集体资金主要有集体收入、上级扶持资金、金融系统乡村振兴共享贷、扶贫资金、项目资金以及乡贤捐赠。有的村集体整合资金投入自营产业，比如X村将上级扶持资金50万投入桔柚示范园、X村投入40万入股村委控股的腊八豆加工标准化工厂、X村整合各方面资金投入中华鳖养殖。有的村集体把资金投资入股，比如X村将扶贫资金投入X、X村将上级扶持资金50万投入农业发展公司。
三、村级集体经济发展中存在的问题
多年来，我市农村集体经济受一系列主观与客观条件的束缚，直接影响到了村级自身“造血”功能，村级运转资金困难，进而使集体经济发展不平衡、不充分。
（一）干部因循守旧，集体经济缺乏发展后劲。部分干部缺乏危机感和紧迫感。主要存在三种倾向：一是难作为；二是怕作为；三是不作为。部分村级干部存在“小富则安，小进则满”、“不求
