X区人大常委会关于花卉产业情况调研和集聚区高质量建设的报告
花卉业被誉为“朝阳产业”，是现在世界上发展最快且稳定增长的产业之一，目前世界花卉年消费额已超过2500亿美元。我国花卉产业经历了从无到有、从小到大的发展过程，产业规模不断壮大，并逐步形成较为完整的现代花卉产业格局，截至2021年，我国花卉零售市场规模达2205亿元。我国正逐渐成为世界最大的花卉生产国、重要的花卉消费国和花卉进出口贸易国。依托花卉产业发展的三产融合等高附加值新兴业态在各地涌现，成为国家乡村振兴战略重要的支撑点和亮点。为此，国家林业和草原局、农业农村部于2022年11月16日印发《关于推进花卉业高质量发展的指导意见》，明确了到2035年全国花卉产业发展目标、主要任务和保障措施。
X花卉产业是都市绿色现代农业重要组成部分，具有美化城乡环境、发展乡村经济的双重功能，是增加农民收入、促进乡村产业兴旺、实现乡村振兴的重要抓手。2020年12月25日，X市政府办公厅发布《关于推进花卉产业高质量发展服务高品质生活的意见》〔X〔2020〕X号〕，是我国第一个省级促进花卉产业发展的文件，对助力X推进令人向往的创新之城、人文之城、生态之城建设具有重要意义。意见提出要重点打造位于X区、X区和X新区的3个市级花卉产业集聚区，其中，X区在X花卉产业集聚区“3＋X”总体发展格局中位列首位，充分表明市委市政府对X花卉产业发展基础和前景的肯定与支持，这为X花卉产业新一轮发展带来良好的发展机遇。
今年年初在区委全会的报告中明确提出，X区大力推进花卉集聚区建设，为此，区人大常委会农业与农村工委在常委会分管领导的支持和关心下，联合X市农业科学院、X市农林职业学院等单位专家先后调研了全区主要花卉产业发展情况，实地考察了X区花卉产业园，组织部分区人大代表视察了XX长三角花卉科创产业园建设情况，召开X、X和X等主要花卉产区的镇分管领导、技术推广单位与从业企业座谈会，形成调研报告。
一、花卉产业基础与优势
（一）花卉生产集聚区初具规模。上世纪90年代中期，在X镇X村通过招商引资，建成了当时X地区最大的盆花种植销售基地，客户主要以台湾花商与国内的一些著名花卉企业为主，品种以蝴蝶兰、大花蕙兰、凤梨等中高档年宵花为主。后随着X的城市化发展，X区在X建立了浦南花卉基地，一些花卉企业向浦南集聚。经过30多年的发展，已经形成了良好的发展基础。目前，X区花卉产业总面积约6000亩，90％分布在叶新公路沿线，其中X镇（含浦南花卉基地）2860亩、X镇（含五厍现代农业园区）1580亩及X镇850亩，其它街镇有零星分布，从业企业300多家，年生产总值约9亿元，年贸易额超过50亿元，是X规模最大的花卉生产区和批发贸易市场，是X地区主要的盆栽花卉营销中心，在长三角区域有较高的知名度。
（二）花卉经营主体不断壮大。目前的花卉企业主要有四类，即种苗生产企业、盆花生产企业、切花生产企业和市场交易类企业。全区50亩规模以上的花卉企业有30多家，其中市级农业龙头企业2家，年均产值均超过8000万元。X种业（集团）有限公司、X源怡种苗股份有限公司、X虹华园艺有限公司分别获国际园艺生产者协会（AIPH）颁发的国际种植者银奖、铜奖。
（三）区位优势与带动作用逐渐显现。X区花卉生产与贸易区域相较于X区和X新区，区位优势明显，距X中心城区距离和虹桥枢纽较近且交通便利。X作为X五大新城及综合性节点城市之一，一小时经济圈可与南部的宁波与绍兴、西部的杭州与嘉兴、北部的苏州等大中城市相通。依托良好的社会、经济发展基础，X服务X、辐射长三角区域的能力逐渐增强。X的人文历史与农业农村发展的特色与优势，使得X在三产融合、文旅创意等产业具有独特的发展优势。
二、面临的主要问题
X区现代花卉产业在X范围内具有很好的基础底蕴和比较优势，但近年来X区、X新区在顶层设计、政策引导、资金和项目投入等方面加大力度，有力推动了当地花卉产业发展。随着X区举办2021中国花卉博览会、X新区临港新城建设溢出效应，两区在现代花卉工厂化育苗、智能化生产和三产融合发展等方面对标国际先进，建设了一批国内有影响力的花卉产业示范带动基地，在推进花卉产业集聚区建设方面有成效、有显示度。为了更好帮助政府科学决策，做好顶层设计，采取有效措施，扎实推进X区花卉产业集聚区建设各项工作，实现X区花卉产业高质量发展，客观分析当前X区花卉产业高质量发展面临的问题，主要有：
（一
