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奋力推进教育现代化建设以优异成绩迎接党的十九大胜利召开——在全市暑期教育工作会议上的讲话

市教育局党委书记、局长 XX

201X年x月xx日

同志们：

今天全市教育工作会议的主要任务是：回顾上半年事业发展情况，部署下半年重点工作，研究学校文化建设工作，并对义务教育优质均衡发展工作和教育扶贫工作再动员、再部署，根据局党委研究意见，我先讲三个方面的问题。

一、上半年工作简要总结

今年上半年，在市委市政府的正确领导下，全市教育工作稳步发展，实现了时间过半、任务过半，事业发展成效突出。

(一)系统党建不断加强。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，制定党员主题日制度，推行党支部任务清单管理，新建民办学校党组织X个，组织XX名干部参加全国首届中小学校党组织书记网络培训;运用“第一种形态”，组织干部任前谈话XX人次、集体约谈XX人次;开展“小官大贪”、教育行业不正之风、中小学违规征订教辅材料三个专项整治;拍摄廉政微电影X部，廉洁教育氛围进一步浓厚。

(二)事业基础更加牢固。市本级预算教育经费XX亿元，比上年度增长XX%;铺排的XX所公办幼儿园、XX所中小学校新扩建、XX所义务教育标准化学校、XX所全面“改薄”校等实事项目建设及“明厨亮灶”工程进展顺利;组建“魅力教师”师德宣讲团;落实乡村教师工作补贴，抓实教师幸福工程“十件实事”，激发了教师工作热情。

(三)教学质量稳步提高。培育德育项目化管理示范单位XX个，开展“雷锋式职业人培育工程”活动;新增学生社会实践岗位XX个;遴选首批高中特色化创建校XX所、特色项目XX个，建成第二批13所网络联校主校对接XX所薄弱学校;研制初中学业质量标准，推行中考语文口语交际考查，完善教育质量综合评价机制，促进了教学质量提升。创建全国心理健康教育特色校X所、全国校园足球特色校XX所。

(四)综合改革有序推进。完善招生入学制度。规范义务教育享受配套入学共有产权证的范围，取消民办(子弟)初中对口直升生政策;严格执行“公办不择校、民办不择优”。深化人事制度改革。XX区成为省级校长教师轮岗交流试验区，XX区率先开展“县管校聘”试点;市属高校教职工和市属中小学编外合同制教师实现自主招聘、备案管理。“医教结合”国家实验取得重要进展，特殊教育随班就读体系基本形成。

(五)服务发展持续有力。推进现代职业教育建设，引导XX所职业学校签订XX个校企合作协议，立项市级卓越职业学校X所、示范性专业群X个，XX县创建为全国农村职成教育示范县;支持市属民办高职申报本科院校，接管XX信息职院;成为全国首批试点测评的“学习型城市”;深化基础教育集团化办学，新增xxx中学、xx中学等X所优质中学，扩充优质学位X万余个，提升了城市竞争力。推动XX所学校体育场馆免费开放;投入学生免费入学和资助经费XX亿元，惠及学生XX万人;保障XX万名符合条件的随迁子女全部就读公办学校，提高了群众教育获得感。

(六)治理能力有效提升。市人大、市政府主要领导多次调研教育工作，指导教育改革发展，推动解决小区配套幼儿园普惠发展、学校办学自主权扩大等实际问题。区县(市)政府、市直部门认真履行教育职责，大力支持教育工作，齐抓共管的合力日益增强。深入推进依法治教，学校章程建设基本完成，法律顾问制度全部落实。推出规范民办中职招生“十条纪律”，依法撤销X所学校擅自设立的教学点。完成督学换届，建立督导评估专家库，开展小学生减负等专项督导;落实安全工作责任制度，实现学校重大安全责任零事故目标，校车违章和监管平台报警次数减少90%。打造“一站式”教育阳光服务中心，受理服务事项100%办结。就业指导、教育宣传、文明创建、内部审计、绩效考核、老干关工委、史志年鉴等各项工作都有新进展。

二、下半年重点工作安排

今年下半年，全市教育系统要以年初确定的教育实事项目为重点，深化改革创新，强化责任担当，全面落实市委市政府关于教育工作的重要指示精神，高效完成各项目标任务，奋力推进教育现代化建设，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。重点抓好八个方面工作：

(一)突出抓督导，力促义务教育优质均衡

对照标准找问题。今年4月教育部印发的《县域义务教育优质均衡发展督导评估办法》明确了32项评估指标。从前期摸底调研情况看，全市总的加权平均达成度为%，有8个区县(市)达成度超过80%，说明我市实现义务教育优质均衡发展有了较好的基础。但一些硬性指标还存在差距：资源配置方面，总体达标率只有%，特别是“每百名学生拥有县级以上骨干教师数、每百名学生拥有体艺教师数、生均体育运动场馆面积、生均教学仪器设备值”等指标的达标率较低。政府保障程度方面，每12个班配备音乐、美术专用教室达标率不到30%，小学45人、初中50人的班额达标率只有%，65所中小学超过了2000名或九年一贯制2500名学生的标准，教师“县管校聘”没有完全达标。教育质量方面，对照“国测科目达到三级以上，且校际差异率低于”的标准，还有一定差距;学生“减负”也需巩固加强。这些都需要我们逐一研究解决。

围绕问题抓整改。各区县(市)要切实将优质均衡作为义务教育改革发展的重要任务，依法履行教育职责。要配合做好迎接国务院对省政府履行教育职责的督导评估工作，进一步完善教育治理体系。要对域内义务教育优质均衡发展进行深入分析，针对短板逐一制定改进方案，明确经费投入、时间节点和任务要求。争取市政府出台统筹推进县域城乡义务教育一体化改革发展的文件，按照“抬高底部、补齐短板、提升内涵”总体要求，全面推进城乡学校建设标准统一、教师编制配备标准统一、基本装备配置标准统一。按照每生每年200元的标准，提高义务教育学校生均公用经费标准。着力调控学校办学规模及班额，对已超规模的学校，要早做打算，逐步分流，力争3年内基本解决。对新建学校，一律不得突破义务教育优质均衡督导评估的标准。优化学校布局，加大建设力度，积极解决挤占功能室问题，逐年落实班额控制目标。加大艺术体育教师引进和培养力度，重点推进骨干教师轮岗交流，促进师资均衡配置。持续抓好学生减负工作，切实改进教学方式，促进城乡教学质量整体提升。

强化督导抓监督。坚持“哪里有教育问题，哪里就有教育督导”原则，加大督政力度，紧盯义务教育优质均衡发展的重点领域和薄弱环节，建立健全专项督导制度，督促指导区县(市)政府及时解决存在的问题。加大督学力度，发挥督学作用，认真落实《中小学校责任督学挂牌督导办法》和《督学管理暂行办法》，针对学校办学行为存在的突出问题和群众反映的热点难点适时开展督导，确保每开展一次督导，就解决一些问题，取得一些实效，促进学校持续健康发展。按照《县域义务教育优质均衡发展督导评估办法》，结合我市实际修订指标体系，强化监督与监测，积极争创“全国义务教育优质均衡发展县”。

(二)精准抓扶贫，创造共享发展和谐局面

近年全市教育扶贫的工作机制逐步完善，重点项目扎实推进，取得了良好成效，但也存在着普惠措施多、建档立卡底子不够清、精准度不够高等问题，须从一般普惠向精准帮扶转变。

要精准方略、突出重点。全面落实“一提高、两降低、三全面、四保障、五倾斜、六免费”要求。“一提高”：提高各级各类教育入学率，特别是建档立卡学生和三类残疾儿童入学率。“两降低”：降低义务教育阶段学生特别是建档立卡学生辍学率;降低建档立卡学生的就学负担。“三全面”：对建档立卡家庭学生从幼儿园到研究生实行全面资助;从幼儿园到博士生全面帮扶;全面改善贫困地区办学条件。“四保障”：保障建档立卡家庭学生不因贫失学;保障省定贫困村学校全部建成标准化学校;保障随迁子女和留守儿童100%入学;保障省定贫困村教育公共服务达到全市平均水平。“五倾斜”：教育经费、免费师范生培养、国培省培指标、教师职称评审、教师福利待遇向农村和贫困地区倾斜。“六免费”：继续实施义务教育学生学杂费“一费制”全免入学;继续免除普高建档立卡学生、低保家庭学生、农村特困救助供养学生和残疾人家庭学生学杂费;继续免除中职(技校)学生学费;按照省里统一部署，免除普高建档立卡学生教材费;免除建档立卡学生参加中考、学考、高考和研究生入学考试报名费;免除建档立卡大中专学生普通话测试费和档案托管费。

要精准发力、创造特色。在抓实抓好“常规动作”的基础上，创新帮扶方式，探索推出针对性强和操作性强的“自选动作”，增强工作实效。启动实施“全程帮扶”工程，对初中毕业不能进高中、高中毕业不能进大学的建档立卡学生，要想方设法帮扶进职校，让他们学得一技之长;并通过开辟入学绿色通道、开展订单式培养、兜底帮扶就业等措施，为他们提供全学段、全过程、全方位的帮扶。加强城乡学校结对帮扶，充分运用现代教育信息技术，通过建设“专递课堂”“同步课堂”“网络联校”等办法，帮促农村薄弱学校提升办学质量。出台农村教师坚守奖励实施办法，鼓励教师扎根农村任教;健全贫困教职工分级档案，实施精准帮扶，确保精准脱贫。选派302名优秀教师到“三区”和边疆支教;支持城区优质学校做好对49所怀化市学校及龙山县教育的对口帮扶工作，体现省会教育人的担当。

要精准落实、强化责任。当前，从中央到地方对扶贫工作特别重视，各级各部门都立了“军令状”。全市各级教育部门和学校要认真落实教育扶贫主体责任，切实加强与相关部门的沟通协调，形成上下联动的工作机制。特别提出的是，要进一步摸清建档立卡家庭子女的入学情况，坚持“一人一案”、动态管理、跟踪服务，确保全覆盖;对遗漏的，要迅速采取补救措施，确保他们及时享受应有的帮扶政策。定期开展专项督查，将督查结果纳入对区县(市)教育局和相关学校年度绩效考核的重要内容。

(三)强力抓整治，切实规范学校办学行为

宣传教育要有效。省委杜家毫书记对征订教辅资料、寄宿费、伙食费、春游秋游、夏令营等教育收费中的不规范问题作了专门批示，并在全省脱贫攻坚巡查整改工作会议上进行了反复强调;在上周召开的全省教育局长暑期研讨班上，省厅围绕规范办学行为问题组织了专题讨论，国安厅长指出要切实解决招生、收费、办班、补课、社会办学等领域中的不规范问题;14个市州教育局向省厅提交了规范办学行为责任状。全市教育系统要高度重视，层层抓好对省市相关文件和会议精神的学习传达、贯彻落实，并通过电视台、报刊、公众微信号等媒介大力宣传、解读规范办学行为的系列政策、典型案例，确保全体教师、学生家长知晓。

重点领域要盯紧。坚持问题导向，抓住关键环节，扎实整治到位。进一步规范教辅材料征订。教辅材料过多过滥，严重影响学生健康成长，严重侵害群众利益，严重损害教育形象，要作为重中之重来抓。严禁任何部门、单位或个人以任何理由擅自征订教辅材料;严禁超《市推荐目录》范围征订教辅材料;严禁教辅材料征订代购中的各种权力寻租和商业贿赂行为，学校按规定代购的，不得从中谋利。进一步狠抓师德师风建设。坚持正面引导和监督惩处相结合，在树立师德典型的同时，强化纪律约束和“底线”管理，严禁中小学教师有偿家教、有偿补课;严禁接受家长宴请、收受学生家长红包礼金和有价证券;严禁体罚和变相体罚学生;严禁向学生推销商品;严禁到民办培训机构兼课兼职、替民办培训机构招揽生源，接受招生回扣。进一步规范学校食堂管理。坚持公益性、非营利性原则，学校食堂必须坚持“零利润”经营，不得以任何方式盈利;企业托管的食堂，饭菜定价不得高于同质量市场价的80%，年纯利润不得超过5%，学生满意率不得低于70%;达不到要求的，一律退出。严格遵循学生家长自愿选择原则，严禁强制或变相强制提供餐饮服务并收费。严禁学校在学生伙食费中列支奖金福利和招待费等，严禁虚报、截留、套取、挤占、挪用学生伙食费，严禁学校收取管理费。此外，对招生收费、办学办班等工作要继续盯住管好。

制度落实要到位。贯彻落实省教育厅等三部门下发的《加强中小学教辅材料使用管理工作的补充意见》，严格落实限年级、限学科、限范围、限数量、限总额的“五限”要求，严格遵循自愿征订、无偿代购原则，严格规范申请、公示、征订、采购等程序，确保教辅材料征订工作规范有序。严格落实《XX市中小学教师从业行为“十不准”》，全面规范教师从教行为。严格落实《XX省中小学学生食堂管理试行办法》和《局直属学校学生食堂及超市管理办法》，提升食堂服务质量。出台并落实《关于建立清理整治无证办学长效机制的通知》，指导和督促区县(市)开展专项行动，依法查处无证办学机构;建立民办学校违规失信“黑名单”惩戒机制，遏制违法违规办学行为。严格落实责任管理制度，各区县(市)教育局长和校长要切实担负起第一责任人的责任，做到守土负责、守土尽责，扎实开展违规办学专项整治，以实际行动和实际成效取信于民、惠及于民。

监督惩处要有力。市教育局将把规范办学行为纳入对区县(市)教育部门和直属学校年度考核的重点内容，加大督导考核力度;还将大力支持市纪委派驻纪检组对各地各校自查自纠情况进行随访抽查，并向社会公开举报电话，对群众反应的线索逐一核实、一查到底。要严格监督执纪问责，对查实的违规办学问题，坚决按照《中国共产党纪律处分条例》《中小学教辅材料征订违纪违规问题执纪问责指导意见》《XX市中小学教师违反职业道德行为处理实施细则》等纪律规定严厉查处，绝不姑息迁就，绝不搞“下不为例”，绝不搞形式主义。

(四)统筹抓结构，推进事业全面协调发展

提高学前教育普惠程度。研制公办幼儿园分级定等标准及收费标准，规范民办幼儿园收费。推动小区配套幼儿园建设、移交、开办工作。完成40所公办幼儿园建设，认定一批普惠性民办幼儿园，确保公办和普惠性民办幼儿园达到全市幼儿园总数的72%。

促进高中教育多元发展。针对新高考带来的挑战和机遇，举办高端专题研训，促进高中教育理念变革，指导学校研制适应新高考改革的高中课程实施方案，积极探索高中“走班制”教学与选课指导机制，开展生涯规划教育;遴选一批特色化创建学校，促进学生全面而有个性的发展。

加快构建现代职教体系。出台校企合作实施意见，指导10所以上学校办好“预备员工班”;推进省市重点特色专业、省卓越职业院校、国家优质职业学校等示范性项目建设，申报一批省级以上示范性项目，办好全市职业院校技能大赛和九市(区)职业教育协作会，进一步打造XX职业教育品牌。

推进高职院校内涵提质。配合市委开好全市高校思想政治工作会议。推动将公办高职列入市一级财政预算单位。加快筹办XX幼儿师范高专，支持创办技师学院。创建一批示范性特色专业群、精品网络共享课程、技能名师工作室和优秀教学团队。推进市属高校申报人员总量管理改革试点，吸引有实践经验的高层次创新创业人才兼职，提升高校人才培养能力。

提升终身教育品牌效应。开展全国首批学习型城市建设测评，遴选一批市级示范性社区学习中心，探索建立社区学校培训工作长效机制，争创全国全民终身学习活动周优秀组织单位。

(五)创新抓育人，构建核心素养培养体系

突出培养重点。扎实推进核心价值观的培育和践行，推动优秀传统文化融入教育教学各环节各领域。普及心理健康教育，实施学生体质健康监测，提高学生身心健康保障水平。出台《推进中小学研学旅行的实施意见》，促进教育与劳动、实践密切结合。推介德育项目化管理实施经验，新增一批实验学校。出台体育艺术“2+1”项目推进方案，办好全市大学生社团文化艺术节，开展体艺特色学校创建，培育一批典型单位。

深化课程改革。课程是落实核心素养的重要载体之一。要落实国家教材委员会新修订的课程标准和教材，用好培养核心素养的主渠道。探索课程融合，推进各学段、各学科课程之间的整合与贯通，为学生提供尽量多的选择性、探究性课程。充分运用现代信息技术手段，改进教学方式，加大课程资源开发力度，服务学生课外辅导等个性化学习需求。推进“流动教研”“网络教研”等教育科研方式创新，提升科研对课程改革的引领力。

提高执教能力。提升教师素质和能力是培养学生核心素养的关键。加强优秀校长、教师库建设，培养一批骨干教师和学科带头人，推选第十批省特级教师;组织1600名中小学骨干教师参加滚动培训和高端研修，名优教师团队到农村学校开展“菜单式”送课送研，提升教师专业素养。推动以市政府名义表彰奖励优秀教师;落实教职工“十件实事”，提高教师幸福指数。

改进评价方式。改革评价机制是落实核心素养的重要载体和关键环节。要通过健全指标体系、建设管理平台、完善测评工具、修正评价标准、培训专业队伍等措施，深化普通中小学教育质量评价改革，推进普高学生综合素养评价改革，推出201X届初高中教育质量综合评价报告，为落实核心素养、提高教学质量提供专业服务和决策参考。研制20XX年初中学业质量评价标准，搭建核心素养与课程标准、考试评价有机连接的桥梁。

(六)持续抓改革，激发教育事业发展活力

推进“放管服”改革。加大简政放权力度，鼓励市属高校依法自主设置管理岗位和教学教辅机构，简化局直属单位教师公开招聘程序，开辟教育类专家、青年骨干引进和优秀编外教师入编的“绿色通道”，扩大学校选人用人自主权。强化事中事后监管，抓好财务绩效评价管理，做好“互联网+监督”财务管理工作创新，推进重点项目内审全覆盖，提高资金使用绩效。落实配建学校产权办理，推动公需科目培训纳入师训体系，整合进校检查评比活动，积极为学校师生提供优质服务。

深化招生考试制度改革。依据教育部文件精神，进一步完善中考成绩呈现方式、综合素质评价和高中多元录取的考试招生机制，推进学、考、招有机衔接，减轻学生过重课业负担，让学生选择适合的高中教育，确保普职招生大体相当，促进义务教育优质均衡发展和高中教育特色多元发展。

推进办学体制改革。积极宣传、认真贯彻落实新修订的《民办教育促进法》，研制系列政策措施，规范和促进民办教育健康发展。进一步理顺民办教育管理体制，推进市管培训学校下放和高中阶段民办学校“市县共管”。组织民办学校艺术展演暨民办学校优质诚信服务展示活动，评选表彰民办学校“十佳举办者”，提高市级民办教育发展专项资金，营造民办学校良好环境。

推进“县管校聘”改革。落实义务教育学校校长教师交流轮岗政策，推动县级以上在编骨干教师在XX市内无障碍流动，在编教师在市直或县域教育系统内无障碍流动。推介XX区“编随人走、人动编走”的域内教师交流经验;加强部门协调，尽快出台在XX区试点推进“县管校聘”改革的实施文件，并根据试点情况进一步完善相关政策，建立健全教师交流轮岗的体制机制。

推进“智慧教育”。颁发教育信息化“十三五”规划，制定“智慧校园”建设标准，以全市教育信息化推进大会为契机加快教育现代化建设，完善教育信息化建设的政策支撑体系。组建第三批网络联校，推出一批网络优课和网络名师，申报一批省教育信息化示范工程，培养认定8000名信息技术能手，深入推进信息技术与教育教学融合创新。

(七)科学抓调度，促进各项工作齐头并进

完成专项建设工程。加大调度力度，加快推进义务教育标准化学校、公办幼儿园、“全面改薄”项目、24个政府重大投资项目建设、中小学教室照明改造等教育重大专项工程，确保按期保质完成建设任务，进一步改善学校办学条件。

保障系统和谐稳定。以高度的政治责任感扎实抓好平安校园建设，切实加强正面宣传和舆情管控，深入推进教育阳光服务，为党的十九大等重大节会召开和教育事业发展营造安全稳定的环境。建立法律顾问服务质量考评机制，推进重大决策等涉法类事务合法性审查。以办好全省教代会现场推进会为契机进一步提升依法治校、民主治校水平。举办家庭教育工作推进会，申创一批省级示范家长学校，构建家校共同育人的教育新生态。

加强文明创建工作。着力以文明校园创建为抓手推动学校文化建设，坚持文明创建工作与德育工作有机融合，通过创建活动巩固提升教师综合素养、学生文明素质、校园文化水平。坚持问题导向，对照全国文明城市测评指标，运用新的理念、手段和法治思维，完成“创城”各项任务，形成“创城”工作常态长效机制，共同打赢创建第五届全国文明城市攻坚战。

抓好年度绩效考核。抓好系统绩效考评。完成政府工作报告、市教育工作会议、省市绩效考核实事项目确定的各项任务，力争全面创先争优。加强政府考核协调，认真落实省政府对市州政府绩效考核教育指标的各项工作任务。加强市委市政府对区县(市)政府教育绩效考核的过程督导，逐年化解教育面临的突出问题。

认真筹备开学工作。今年全市很多学校不同程度地受了洪灾影响，各区县(市)教育局、各学校要在抓好开学常规准备工作的基础上，重点做好灾后重建项目规划、安全隐患排查整改、受灾师生稳定救助、损毁设施维修添置、卫生防疫和食品安全保障等受灾学校恢复重建工作，确保实现“保安全、保稳定、保全员如期开学、保教育重大项目建设”的目标。

(八)从严抓党建，营造风清气正良好氛围

学习贯彻十九大精神。组织集体学习、研讨会、微巡讲等形式多样的学习宣传活动，引导全体干部教师自觉把思想和行动统一到中央决策部署上来，推进学习十九大精神与促进教育公平、提高教育质量、深化综合改革、全面依法治教等中心工作相结合，不断提高政治站位，提升履职能力。

激发基层党建活力。出台加强全市中小学、民办学校党建工作的文件;完成党员和党组织信息采集工作;完善一岗双责、教育管理、形势研判等意识形态工作机制; 深入推进“两学一做”学习教育，开展“合格党员见行动、立德树人当先锋”实践活动，创建党员示范岗、示范班、志愿服务队各100个，推动党建工作融入学校教育教学，不断提升基层党组织的凝聚力、战斗力。

加强党员干部培训。坚持双向培养，严格党员标准，完善把骨干教师培养成党员、把党员教师培养成骨干的“双培养”机制，发展一批优秀青年党员教师。组建5个市级名校长工作室，组织100名以上干部异地高端学习，提高干部综合素养。坚持好干部标准和市委“六用六不用”原则，严格按程序选拔、交流、重用一批政治强、懂专业、善治理、敢担当、作风正的干部。

严抓党风廉政建设。落实市纪委派驻机构改革的各项要求，明确职责职能，抓好系统纪检监察队伍建设;用好监督执纪“四种形态”，坚持抓早抓小、挺纪在前，严格监督执纪问责;突出抓好“三个专项整治”，开展专项督查，对履职不力和违规违纪问题严肃处理、通报曝光。推进“廉洁文化进校园”，不断优化育人环境。

三、全面推进学校文化建设

文化是学校的灵魂。学校文化是一所学校的特色标签，能够直接反映学校的办学质量和水平，体现管理者的思想和素质。当前，教育改革纵深推进、立德树人任务重大，文化立校、文化育人的功能尤显重要、亟待加强。前面从不同角度谈了对学校文化建设的探索和实践，让我们颇受启发。就推进学校文化建设，我再谈几点意见：

(一)认识学校文化建设的重要意义

学校是传承文明、创新文化的重要阵地。文化是学校素质教育的重要内容和核心载体。抓好学校文化建设，对于孕育教育智慧、提升教育品格、润泽师生心灵等有着十分重要的现实意义。

落实立德树人任务的本质要求。学校文化对学生世界观、人生观、价值观的形成有着极为深刻的影响。通过文化育人，在润物无声中引导学生懂得真善美，理解核心价值观，帮助学生打好人生底色，系好人生“扣子”，完成一个学生成长为合格建设者、可靠接班人的人格塑造。可见，要落实立德树人根本任务，就必须加强学校文化建设，用先进的学校文化影响教育学生，使“文化产品”能传递出积极的人生追求、高尚的思想境界、健康的生活情趣，发挥优秀文化怡情养志、涵养文明的重要作用。

提升学校办学品质的必由之路。这些年我市不少学校通过抓学校文化建设，办学水平得到显著提升，有的还成长为名优学校。但也有一些学校抓文化建设的认识不够高，重物质文化、轻精神文化;思路不够清，对学校历史和现状了解不深，对学校发展方向、办学思想、学校精神等思考不多、提炼不够，品味不高;方法不够好，有的直接搞“拿来主义”，最后“水土不服”，甚至制约学校发展。我们要把加强学校文化建设作为引领师生投身教育改革、提高教育教学质量、促进学校内涵发展的新要求来抓，理清思路，创新方法，着力构建学校文化建设长效机制。

办好人民满意教育的重要举措。随着经济社会发展，人们的教育需求已从“有学上”向“上好学”转变，人民群众对学校环境、教风学风、教学质量等高度关注，要求我们必须把学校文化建设工作摆在突出位置常抓不懈。市委市政府早已确立“办好人民满意教育，率先基本实现教育现代化”的目标。办学理念、育人方式、校园环境等既是学校文化建设的主要载体，也属教育现代化的重要内容。为此要把学校文化建设作为推进教育现代化的具体行动和推动XX教育优质发展的有力举措抓实抓好。

(二)构建彰显特色的学校文化体系

学校文化建设作为一个有机整体，既要注重共性，更要突出个性，培育蕴含发展自身理想和核心价值的特色文化。

加强环境文化建设。环境文化是学校文化建设的重要基础。要打造绿色生态的自然环境。结合标准化学校建设、“两型”学校创建等工作，抓好校园绿化、亮化、净化、美化等物质文化建设，确保校园“春有花、夏有阴、秋有果、冬有绿”。要打造温馨和谐的人文环境。通过优化校园布局、建设文化阵地、丰富班级文化等措施，让校园成为德育大课堂，让师生员工教有其所、学有其所、乐有其所，在求知求美求乐中受到潜移默化的教育。要打造安宁有序的安全环境。结合安全文明校园创建工作，完善并落实各项安全责任制度，切实保障师生安全和健康成长。

加强精神文化建设。学校的精神文化具有潜在的教育力量和无形的精神力量，是衡量学校教育成败的标志之一。要科学确立“一训三风”，精心提炼学校精神。组织全校师生开展校训、校风、教风、学风建设大讨论大实践活动，根据学校的办学传统和特色，提炼先进的符合自身实际的核心教育理念体系，并以此为统领，进一步提炼各具特色的学校精神。要高度重视传承与创新，不断丰富文化内涵。学校文化建设是传承和创新的累积。要抓好文化传承。通过师生对优秀学校文化的共同创造、共同参与、共同践行，推动学校精神融入师生血液，真正把学校打造成为全体师生精神成长的家园。要重视文化创新。没有传承，文化会被割裂;只有传承，不敢创新，学校文化就没有生命力。校长既要尊重历史，做一名忠实的学校文化“传递者”，又要不断吸收当代文化的营养，紧跟时代变化，能够赋予新的时代内涵，予以新的表现形式，发挥新的育人功能。

加强制度文化建设。学校制度文化是学校文化建设和学校发展的保障系统。要深入推进学校章程建设。章程是现代学校制度建设的核心。通过两年多努力，我市基本实现了“一校一章程”，学校在章程制定过程中健全了学校制度、凝聚了师生共识、推进了依法治校，应属优质生成的制度文化。章程的生命在于执行。秋季开学后，要组织对学校章程执行情况进行一次全面督查，督促学校以章程为统领开展各项规章制度的“立、改、废、释”，并自觉按章程办学。要不断优化制度文化环境。树立以人为本的管理理念，重视制度管理的人文意蕴，增强文化管理意识，激发师生的集体荣誉感和内驱力，逐步把规章制度的有形约束转化为师生的无形自律，形成科学、有序的学校管理运行机制。

加强行为文化建设。良好的学校行为文化能够动态体现学校精神面貌，折射学校价值，彰显办学品位。要抓好学校领导班子行为文化建设。学校领导尤其是校长要善于倾听教代会、家委会等各方意见，严格规范管理行为，科学整合人、财、物、信息等资源，充分发挥各种资源要素在学校文化建设中的作用，形成以身作则的学校领导文化。要抓好教职工行为文化建设。引导教职工严格遵循党的教育方针、遵守教师职业道德规范，争做“四有”好教师，培育为人师表、务实创新的教师文化。要抓好学生行为文化建设。着力加强核心价值观、优秀传统文化和法制安全教育。探索形成“三爱”“三节”活动的长效机制，重点抓好学生学习生活习惯的培养，促进形成良好的学生行为文化。

加强课程文化建设。课程文化是打造学校办学特色的核心元素。学校的育人理念、学校精神、办学特色、文化活动等只有融入课程才可更好发展。要认真落实国家课程和地方课程，积极推进国家课程校本化，为学生成长提供更广阔的空间。要坚持“以素养为核心、以文化为支撑、以实践为导向”原则，围绕专题教育、特色项目、实践活动、社团文化等领域，积极探索、开发一批校本课程，并把德育活动、体艺活动和研学旅行等实践活动等纳入课程管理，把学生参与情况和实施成效纳入教育质量综合评价和学生综合素质评价，推进学校文化活动长效化。

(三)强化推进学校文化建设的有效举措

学校文化建设是一项长期的系统工程，必须强化工作措施，保障学校文化建设深入推进、久久为功。

一要提升办学理念。办学理念是引领学校发展的灵魂。学校要善于通过研究校史文化、借鉴先进经验、借力专家指导等措施，科学确立或改进提升办学理念，确保在价值取向上凸显育人性，在语言表达上注重可读性，在基础研究上重视理论性，在具体实践上体现融合性，使先进的办学理念内化为师生共同愿景，外化成治校制度，体现于课程教学，全面推动办学理念的深化与落实。

二要加强组织领导。各单位要将学校文化建设纳入学校发展长远计划，编制、完善专项规划并认真组织实施。要成立一把手任组长的学校文化建设领导小组和工作专班，切实加强领导。要将学校文化建设工作纳入校长、教师培训体系，定期组织培训交流活动，提升学校抓学校文化建设的能力和水平。要建立督查、考核制度，把学校文化建设纳入单位绩效考核体系和教学质量评价体系，切实将学校文化建设的目标、任务落到实处。

三要注重分类指导。已具有文化内涵的优质学校，要重点抓好文化的传承和创新，促进优秀学校文化在继承中发展，发挥好示范引领作用。集团发展的学校，要切实抓好集团文化的融合创新，在合作办学中要基于双方“两情相悦的情感基础”，推进差异和谐发展，打造既有共性特征又各有个性特色的学校文化品牌。对新建学校或薄弱学校，要经科学论证后确立学校文化建设方案，并加快推进实施。

四要保障经费投入。要安排一定经费用于校园文化建设，提升校园文化建设品质。要厉行节约，提高资金使用效益。要把学校文化建设与义务教育优质均衡发展和示范创建等工作有机结合，形成整体合力，不断提升学校文化建设水平。

同志们，我们正处于率先基本实现教育现代化的关键时期，责任重大，使命光荣，让我们在市委市政府的正确领导下，上下同心，开拓进取，优质高效完成各项工作任务，努力推动XX教育事业科学发展，为建设国家中心城市作出积极贡献。

深化改革创新 推进优质发展 努力打造与国家中心城市相匹配的一流教育——在201X年全市教育工作会议上的讲话

市教育局党委书记、局长 XX

201X年X月XX日

同志们：

今天我们召开全市201X年度教育工作会议，主要任务是：回顾总结201X年教育发展情况，谋划部署201X年重点工作，深化改革创新，推进优质发展，努力打造与国家中心城市相匹配的一流教育。下面，我根据局党委研究意见讲三个方面内容。

一、201X年主要工作回顾

201X年，在市委、市政府的正确领导下，全市教育工作者开拓进取，扎实推进教育现代化建设，成效显著，实现了“十三五”XX教育发展的精彩开局。“择校热”“大班额”等民生热点难点问题实现重大突破，教育党建、学前教育、职业教育、特殊教育、社区教育、师德建设、中考中招、教育督导、文明创建、乡村教师队伍建设、教育质量综合评价、学校安全、城乡教育一体化等14项工作在全国推介；新华社、人民日报等国家级媒体正面报道XX教育44篇次，获全国教育系统新闻媒体优秀奖；职业教育改革试点工作获国家领导人批示肯定。

（一）科学规划构建新体系。编制“十三五”教育规划，配套印发教育综合改革实施方案、加快推进XX教育优质发展的实施意见、学前教育第二期行动计划、现代职业教育体系建设规划等系列文件20余个；推进现代学校制度建设，率先全省基本实现“一校一章程”，构建了引领XX教育发展的新体系。

（二）强化党建培育新品牌。局班子成员基层党建联点全覆盖，党委书记抓基层党建述职评议考核获评全市“优秀”等次。扎实开展“两学一做”学习教育，基层党建七项重点任务全面落实，学习教育公开课在全市推广，“四讲四有”合格党员标准融入教书育人。调整配备领导班子17个，任免干部36名，交流23名，提拔重用19名。竞岗选任机关副科职干部4名。举办干部培训班15期，组织校长、书记、工会干部、民办学校管理人员进行高端研修，提升了干部素养。落实党风廉洁建设“两个责任”，践行监督执纪“四种形态”， 直属单位4个基层党组织因落实“两个责任”不力被问责通报，立案24起，党纪政纪处分38人；开展“两个专项”整治，加强资金源头治理，实现内审全覆盖；举办党风廉洁建设学习沙龙，建立纪检监察片组管理“7+3”模式，形成了“一片一特色、一组一亮点”的局面，全市教育系统纪律意识、规矩意识普遍增强。

（三）阳光招生成为新常态。全面实施“公办不择校、择校到民办”的中小学招生改革，加强舆论引导，严格纪律执行，公办学校“零择校”基本实现；保障15万余名随迁子女全部在公办学校就读并同等享受一费制全免教育；XX实施“最严招生令”入选XX教育十大新闻，招生改革助推了经济发展。

（四）事业水平迈上新台阶。全市学前三年教育毛入园率%，义务教育巩固率100%，高中阶段教育毛入学率%，高等教育毛入学率达72%以上，高出全国平均水平约17%、7%、10%、32%。社区学校覆盖率100%，社区教育全民学习活动周连续六年获全国优秀组织奖，XX终身教育网实名注册学习人数位居全国同类网站第三。

（五）队伍建设得到新提升。评选10名“感动X城·魅力教师”，师德建设经验获教育部推介并在全省做典型发言，XX区师德建设经验全省推介并和XX区、XX区入选全省师德建设重点联系县（区）。率先全省出台乡村教师支持计划实施细则，承办长江中游四省会城市乡村教师发展研讨会。启动卓越教师培养“十百千万”工程，建立特级教师、名师农村工作站16个，“送教下乡”“结对帮扶”“原野行动”有效实施，培养了一大批乡村骨干教师；XX区承办了全省送培下乡现场会；XX市率先成立教师发展中心。全面启动教师职称改革，完成中小学教师资格首次注册。建设国家级名校长工作室2个、市级名师工作室20个、技能名师工作室10个，组织市级以上教师培训2万人次。交流义务教育学校教师2697名，其中骨干教师占交流人数的%。规范和提高了教师待遇，发放乡村教师补贴亿元；城区教师新增工资2亿余元。

（六）素质教育展现新风采。率先全国推行小学生“减负六条”“8:30上课”等减负新政，首次组织艺术中考，创新举办“星城杯”教师教学竞赛，发挥“网络联校”作用，加强素质教育督导评估和义务教育质量监测，促进了教学质量的提升。新增全国校园足球特色校26所，省卓越职业学校2所、现代教育实验校5所、心理健康教育示范校3所、生态文明示范校3所，创建数量全省第一，还创建市级德育项目化示范单位6个、区域教育特色发展校12所、两型示范校17所。中考一次性合格率%，体育中考合格率%，高二学考一次性合格率%，稳居全省前列，中职技能大赛团体总分蝉联全省第一；学生参加学科奥赛、科技创新、艺术展演所获奖项均为全国前列。

（七）综合改革增添新活力。“全国首批现代学徒制试点城市”项目获全国政协副主席马培华的批示、肯定。构建行业专业骨干人才库，推进校企联合培养、委托培养及实训基地共建，建立省市示范性专业群4个，XX县投资亿元建成职教中心。持续推进高职教育综合改革，立项市级校企合作实习实训示范基地10个、重点特色专业10个、精品网络课程20门。有序推进残疾儿童“医教结合”国家实验，三类残疾儿童入学率%，“可读尽读”基本实现。统筹推进各项工作创新，推进教育督导信息化，中外合作办学、招生入学等专项督导在全国产生较大影响；XX区督导工作经验在全国交流，XX区率先启动管办评分离和校长职级制改革，XX区幼教改革经验获省委深改组简报推介，XX区特色教育工作在中央电视台报道；“区域教育特色发展”获省教育创新项目，学校建设、廉政建设、教师交流、送培下乡、财务管理、审计、史志等近10项工作在全省推介。

（八）教育服务取得新成效。加大教育投入，全面完成教育实事项目，建设公办幼儿园39所，新增普惠性民办幼儿园100所，移交小区配套幼儿园17所，公办园和普惠性民办园达到全市园所总数的%；建设义务教育标准化学校304所，完成“改薄”项目校56所；新建、扩建义务教育学校25所，新增学位万余个，小学、初中起始年级班额基本控制在50人、55人以内。XX县“改薄”工作获国务院教育督导委员会肯定。大力推进基础教育集团化办学，扩充优质公办初中学位12500个。加强就业创业指导，市属院校大中专应届毕业生就业率达%。

（九）精准扶贫展现新作为。市本级安排近3000万元用于省定贫困村学校建设。组织49所优质学校与怀化市学校结对帮扶。确定免费师范生定向培养对象236名。安排292名教师到西藏、新疆、邵阳、怀化等地支教。结对帮扶XX县合塘村40个贫困户。投入免补资金亿元，万人享受免学费入学，万名寒门学子获得资助；印发中职学生免学费工作实施办法；实现了农村贫困家庭学生从学前教育到大学阶段资助全覆盖、建档立卡贫困家庭学生从小学至高中学费全免。修订困难教职工分级认定办法，筹集200多万元帮扶资金帮扶240名困难教职工。

（十）和谐共进开创新局面。推行校园周边治安综合治理责任公示和考核制度，明标准、履职责、严督查、重教育“四位一体”学校安全管理机制全国推介。加强民办学校统筹管理，实现“六个全纳入”，启动并完成民办高职院校财务专项审计，依法依规处置27所民办“烂尾学校”和“空壳学校”。教育建设和教育运行两个项目财务支出绩效评价均获优秀。扎实推进中外合作办学项目，组织1200余名师生与国外友好学校交流。实施校务公开示范单位动态管理，12345热线服务工单办结率100%，获评省级优秀。文明创建再获突出贡献奖。“苗”系列品牌工作在全市推广，此外，绩效考核、计生服务、老干关协、政务公开、信访接待等工作都有新成绩。

二、201X年工作重点

201X年是实施教育“十三五”规划的重要一年，需要我们牢牢抓住新一轮教育发展机遇，准确把握教育发展形势，处理好促进公平与提高质量、改革创新与巩固持久、依法办事与激发活力的关系，以时不我待的干劲，静水深流的稳劲，自我加压的狠劲，突破事业发展的“高原期”，啃下综合改革的“硬骨头”，回应教育民生的“聚焦点”，坚持问题导向，着力精准施策，在进一步“兜底线”“补短板”的基础上不断地“强优势”“育品牌”，加快推进XX教育优质发展。

为此，201X年全市教育工作的总体要求是：全面贯彻落实市委市政府和上级教育行政部门的决策部署，紧扣“校校成优校、师师做良师、生生皆成才”的目标，坚持改革创新，依法治教，营造教育发展新生态，全面提高教育质量，加快XX教育现代化建设，推进XX教育走在全国前列。

具体目标是：建设公办幼儿园30所，学前教育三年毛入园率达%，公办园和普惠性民办园占全市幼儿园总数的72%；新、扩建城区中小学15所，建设义务教育标准化学校150所，省定贫困村学校全部建成标准化学校。小学、初中适龄人口入学率保持100%，三类残疾儿童入学率达93%；推进城乡教育一体化发展，提高教育的社会贡献水平，全力实现“七个提升”。

（一）坚持从严治党，提升党建工作水平。抓好班子建设。探索能上能下的干部工作机制，推进干部任期交流，激发干部队伍活力。改进领导班子和领导干部考核办法，强化过程考核、实绩考核和结果运用。建立培训质量考评办法，提升干部培训质量。落实意识形态工作责任制，确保学校正确办学方向。抓牢基层党建。完善党组织书记党建工作责任清单和考评体系，从严从实传导履责压力。贯彻落实高校思想政治工作会议精神，加强教师思想政治工作和大学生思想政治教育，研制中小学校党的建设工作实施细则及进一步加强民办学校党建工作指导意见，提升对全市学校党建工作的统筹管理水平。抓严党风廉洁。落实“两个责任”，严肃党内政治生活，完善“三重一大”集体决策制度，践行监督执纪“四种形态”，充分运用第一种形态，让“咬耳扯袖、红脸出汗”成为常态。坚持挺纪在前，抓好违纪违规问题查处和专项整治，推进作风建设常态化。研制廉洁文化进校园三年规划，提高党风廉洁建设教育实效。进一步落实纪检干部“三转”政策，提高监督执纪水平。抓实群团工作。持续抓好校务公开民主管理，开展微团课竞赛、团课示范校评选活动，面向全市推出一批优质团课资源。支持关工委发挥五老作用，开展“五好小公民”主题教育活动，创建一批示范家长学校。

（二）合理配置资源，提升教育公平程度。巩固提升招生改革成果。研制出台中考中招实施方案，完善等第制录取、综合素质评价、高中自主招生等制度。按照“没有最严、只会更严”要求，继续实行“公办不择校、择校到民办”的招生政策，规范招生行为，严格招生纪律，严禁义务教育学校办各种名目的重点班，促进生源均衡。扩大学校班额控制成果。发挥“中小学入学报名系统”作用，提前抓好生源摸底、生源相对集中区域学校建设、师资调配等工作，确保小学、初中一、二年级班额控制在55人、50人以内，高中起始年级力控在55人以内，特殊情况不超过60人。力求“县管校聘”改革实效。试点推进义务教育阶段教师“县管校聘”改革，加快建立教师编制统筹管理平台，探索建立编制统筹调剂机制，缓解教师编制缺口。完成教育精准扶贫目标。加大项目支持，确保省定贫困村义务教育学校全部建成标准化学校，结对帮扶的15个中心镇学校、49所怀化市学校办学品质得到提升，贫困教职工基本脱贫。逐步推进普通高中学生免学杂费工作，力争实现城市低保家庭普高学生免学杂费。筹好用好管好教育经费。争取政府、部门支持，全面落实教育投入政策，确保教育经费法定增长。强化资金绩效管理，开展内审“回头看”，重点督查和审计近三年建设项目及发现问题的整改落实情况。

（三）改进育人方式，提升立德树人质量。积极推进核心素养的培育培养。深入推进核心价值观融入国民教育全过程，加强以宪法教育和公民基本权利义务教育为重点的青少年法治教育，深化“三热爱”教育与诚信教育。推进中小学生研学旅行，建设并推动使用XX市综合实践服务管理平台，广泛开展社会实践活动，提升学生创新精神和实践能力。启动实施对中小学（中职）体质健康监测工作，监测结果将作为办学质量综合评价的重要依据，促进学校切实抓好体育，提升学生体质健康水平。推动建立学生心理行为问题预防和干预机制，保障学生身心健康。搭建促进个性发展的特色平台。常态开展体育大课间、校园足球、艺术展演、科技创新、创客节等校园文化活动，鼓励学校设置个性化课程，推进体育艺术“2+1”的有效实施。支持9所现代教育实验学校开展相关实验，培养一批拔尖创新型人才。支持8所普高继续开展中外合作办学实验，鼓励有条件的学校开展多种形式的对外交流，拓展学生国际视野。支持学校加强课程建设和社团建设，为推进“走班制”探索经验。落实提高教学质量的有效举措。全面落实小学生“减负六条”，切实减轻学生过重课业负担。召开新高考研讨会，研制适应高考新政、提升高中教学质量的有效举措。强化对课改样板校的跟踪指导，总结、推广成功经验，培育在全国有影响的课改品牌。全面推进教育质量综合评价改革，健全评价指标体系，修订测评问卷，完善管理平台，培训专业队伍，发布初高中教育质量综合评价报告。加强职业教育质量监控，确保在职业技能、专业建设、校企合作等方面取得更好成绩，形成独特经验，打造XX职教品牌。

（四）优化教育结构，提升协调发展水平。提高学前教育普及普惠程度。实施第二个学前教育行动计划，建设30所公办幼儿园，积极推进小区配套幼儿园移交举办公办园或民办普惠园工作，发展一批普惠性民办幼儿园。创新推进义务教育均衡发展。研制统筹推进城乡义务教育一体化改革发展方案，建立健全城乡义务教育优质均衡发展的体制机制。有序开展高中教育改革试点。引导普通高中在学科领域建设、普职融通、创新人才培养、中外合作办学、高中与大学衔接等方面创建特色，以点带面推进高中多样化发展。加快推进现代职教体系建设。加快商贸旅游职院、财经学校等5所院校省卓越职业院校建设步伐，支持XX职院、XX信息职院等创建省卓越职业院校，支持高职院校“双一流”建设。支持XX经开区新建一所职业学校，支持卫生职院XX校区和XX县职教中心建设。深入实施现代学徒制试点，出台校企合作实施意见，探索校企在人才培养、师资培训、课程建设等方面合作的新模式。提高特殊教育发展质量。启动XX培智学校建设，完善随班就读、送教上门等特殊教育模式，建立覆盖所有残疾学生的资助体系，提高三类残疾儿童入学率。完善终身教育体系建设。推进全国首批学习型城市建设测评试点项目，建好“终身教育学习网”，新建20个社区学习中心，整合各类教育资源，构建全民教育体系。依法推进民办教育发展。宣传和贯彻落实新的《民办教育促进法》，尽快建立清理整治无证办学长效机制，营造民办学校有序发展良性竞争的氛围。组织首届民办学校艺术展演暨第三届民办学校优质诚信服务展示活动，推动解决部分民办学校办“占坑班”、乱招生、乱收费等问题，全面提升民办教育良好形象。

（五）抓住主攻重点，提升学校办学品质。优化学校布局规划。开展幼儿园布局规划、适龄入学人口比例调研，探索编制专项规划，提前筹备学位供给。提升学校建设管理水平。研制并使用项目建设台账管理系统，组织重大项目现场观摩活动和近三年重大项目“回头看”活动，推进项目建设和管理的标准化、信息化，确保高效高质量地完成公办幼儿园、义务教育标准化学校、全面改薄项目校、市直单位投资项目等建设任务。加大特色学校创建力度。全面推进区域教育特色发展建设校、德育项目化管理示范校、心理健康示范校、校园足球特色校、两型示范校、体育传统项目校、“中美千校携手”项目校等特色学校建设，评选一批市级文明校园，促进学校多元、特色、内涵发展。加快教育信息化步伐。召开全市教育信息化工作推进会，推进“智慧教育”体系建设，发挥学生学习空间人人通平台作用，全面推进综合素质评价的过程化。推进“专递课堂”“名师课堂”“名校网络课堂”等新型课堂建设，将信息技术融入教育教学中，促进教育教学方式和学生学习方式的变革。建成第二批13所“网络联校”主校对接38所分校，指导所有区县（市）创建省“现代教育技术实验县市区”，促进城乡教育均衡发展。

（六）培育优秀团队，提升教师专业素养。促进师德自觉。坚持将师德教育列入师训工作的必修内容，将师德表现作为考核、聘任、评价和教师资格定期注册的首要内容，建立农村教师“坚守奖励”机制，引导教师自觉遵守师德、恪守己任。增强师训实效。创新教师培训机制，加强区县教师培训中心和教师培训基地校建设，打造一批特色品牌项目。提升骨干教师滚动培训和异地培训的层次和规模，滚动培训市级骨干教师1200名、异地高端研修400人。培育卓越教师。启动市级名校长工作室建设，换届7个市级名师工作室，新建一批农村中小学名师和特级教师工作站；修订《XX市名师工作室管理细则》，促进名师、特级教师工作室（站）内涵发展，培育一批在全省乃至全国有影响的名师名家。激发教师活力。深入推进教师幸福工程，依法落实教师待遇，加强“拎包入住”的教师周转房和融学习、休闲、健身于一体的“职工之家”建设，创建20个市级“温馨母婴关爱室”，推动解决教职工子弟托管问题，开展临聘教师调研，保障编外合同制教职工合法权益，提高教师职业认同感、获得感。重视农村教师发展。落实乡村教师支持计划实施细则，拓宽乡村教师补充渠道，完成免费师范生考录工作，创新“志愿支教、送教下乡”活动模式，完善“订单服务、送培上门”机制，并将市培50%以上、省培和国培70%以上指标面向农村教师，促进农村教师专业素养的提升。

（七）突出依法治教，提升教育治理能力。优化治理结构。试点推进管办评分离改革，建立现代学校制度，全面完成中小学校章程核准和颁发工作，并组织指导学校依据章程对学校制度文件进行清理，形成以章程为核心的现代学校制度体系，促进教育治理体系和治理能力的现代化。全面推行法律顾问制度，切实防范系统法律风险。办好全省教代会工作现场会，提升依法治校、民主治校水平。强化教育督导。抓好督学换届，加强学校督导室规范化建设，推进素质教育督导评估方式创新。强化督政工作，督促区县（市）全面落实教育责任；指导区县（市）创建全国中小学校责任督学挂牌督导创新区和首批义务教育均衡县市区；开展教育现代化县市区监测工作。保障校园安全。修订校车管理办法，加强专项督查，确保校车运营平安。落实安全管理责任，继续抓好安全检查，及时排查整改各类安全隐患，确保教学有序、师生平安。提高统筹能力。坚持正面宣传为主，统筹推进新闻宣传、社会宣传和理论宣传，唱响XX教育“好声音”，讲好XX教育“好故事”。持续做好文明创建工作，确保在新一轮大检中再创佳绩。统筹抓好就业指导、阳光服务、绩效考核、后勤管理、老干关协、史志年鉴等工作，维护共进局面，合力推进教育事业发展。

三、切实提升工作能力

工作思路和目标任务明确后，关键在于执行。在此，我提几点要求和希望，与同志们共勉。

（一）加强学习提升谋事水平。要强化学习意识。近年，从中央到地方出台了一系列推进教育改革发展的政策，国家教育“十三五”规划已通过国务院审议，省、市教育“十三五”规划也相继颁发，对此，我们要认真学习研究，结合自身实际，进一步明确努力方向和工作重点。要积极想事谋事。“凡事预则立，不预则废。”要重点围绕如何通过借势借力与蓄势发力结合，充分利用各种有利条件，突破难点，找准路径，全面提高教育质量，提升办学品质，成就每一位师生。要凝炼教育思想。先进的教育理念是提升事业水平的关键。要争当有远见卓识和人格魅力的教育家型的校长书记，善于思考并回答时代对教育提出的重大问题，把先进的教育思想与学校实际结合，进行分析、反思、重建，着力提升在教育教学、资源配置、文化建设、公共关系等方面的领导力，促进学校内涵发展、品质提升。

（二）强化担当提高执行能力。牢固树立“抓落实是本职、不抓落实是渎职、抓不好落实是失职”的责任意识，全面强化担当。要乐于务实。坚持实干兴教，强化从严从实的干事品格。对教育综合改革及各项文件明确的重点工作，要有明确的任务书、时间表、路线图；对重大教育项目，要实行台账管理，做到图表上墙、动态监控、销号落实，确保各项任务高质量完成。要勇于攻坚。敢于触及深层次矛盾，积极争取政府、部门和社会各界的支持，主动研究、解决制约教育发展的关键问题和发展瓶颈，推动工作有效开展。要善于督查。要围绕教育政策落实、年度重点任务、教育民生热点等全面开展主动督查、联合督查、暗访督查、制度化督查，坚持“每查必报”，既要总结推广经验，更要整改解决问题，形成“提速提质促发展”的良好氛围。

（三）优化作风树立良好形象。要增强大局意识。全市教育系统要把市委市政府和局党委的要求贯穿到教书育人的全过程，落实到教育工作的各方面，始终在思想上、政治上、行动上同上级保持高度一致。要增强服务意识。积极回应学校办学需求，着力在质量提升、基础建设、教师培养、依法治教等方面为学校提供优质高效的服务，确保学校把更多的时间精力用在办学治校上，在服务中促进教育发展、学校办学和学生成长。要增强自律意识。要充分发挥教育引导和纪律惩戒的作用，促进自觉遵守党风廉政建设和作风建设的系列规定，时刻自省、自警、自律、自励，营造风清气正的干事氛围。

同志们，新的一年，教育责任重大，任务艰巨，使命崇高，让我们在市委市政府的坚强领导下，更加主动地适应教育发展新形势、新常态，更加积极地探索教育改革新机制、新方法，不断探寻教育综合改革的动力源、增长点，加快推进全市教育优质发展，为建设国家中心城市作出积极贡献。

最后，我代表市教育局向大家、并通过你们向全市广大教职员工拜个早年，衷心祝愿工作顺利、事业红火、幸福安康!

全面推进依法治教 努力开创教育改革发展新局面——在201X年度全市教育工作会议上的讲话

市教育局党委书记、局长 XX

201X年1月29日

同志们：

今天我们召开全市年度教育工作大会。会议主题是：深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，全面推进依法治教，深化教育综合改革，努力开创XX教育改革发展新局面。下面，我根据局党委的研究意见，讲四个问题。

一、201X年主要工作回顾

一年来，在市委、市政府的正确领导和社会各界的大力支持下，全市教育系统加快建设教育强市，深入推进教育改革，着力加强作风建设，事业推进成效突出。XX获评全国职业教育先进单位，成为国家特殊教育改革实验区。基础教育满意度排名全国主要城市第七位，XX、XX、XX、XX、XX等5个区县率先入围我省第一批八个教育强县（市、区），学前教育普及普惠、义务教育均衡发展、行动德育、学校安全、区域党建等多项工作全国、全省推介交流，中央电视台、香港文汇报等正面宣传100余篇次。

（一）教育强市建设强力推进。事业发展协调提升。学前三年毛入园率%；义务教育阶段适龄儿童入学率100%，三类残疾儿童义务教育入学率%；高中阶段入学率%，高等学校录取率%，社区学校街道（乡镇）覆盖率%，较去年均有提升并高于全国水平。区域特色全面培育。XX“公民教育”、XX“幸福教育”等区域特色不断凸显，一中、附中、XX、XX等创新实验及长外特色实验有序推进，两型学校建设创新推进，创建了一批省市示范的两型学校、生态文明校、特色发展校，“一区域一特色、一校一品”培育提升。教育质量全面提高。高二学业水平考试、中考、体育中考一次性合格率%、%、%。明德华兴、XX中学揽获全国篮球联赛初中男子总冠军及高中女子亚军，8项科技创新成果参展巴黎国际发明展并获奖。艺术、体育、科技竞赛及职业技能比武等赛事屡获佳绩。

（二）教育治理体系日益完善。教育新政陆续推出。中心城区中小学校布局规划、城镇小区配套幼儿园建设用地划拨及产权移交、普惠性幼儿园认定、基础教育集团办学、特殊教育提升、农村义务教育及高等职业教育改革发展、各学段素质教育督导评估等政策、文件印发出台，奠定了XX教育治理体系现代化基础。教育改革不断深化。“小升初”划片招生XX区试点推进，中招志愿填报优化完善，阳光招生全面推行；中小学生综合素质评价体系试测修订，“课堂教学改革年”深入开展，基础教育改革有序推进；服务外包、建筑、汽车等产学研校企合作联盟相继成立，11所职业院校与合作企业推行预备员工制，6个项目入围省职业教育“十二五”省级重点建设项目，职教改革机制不断创新。4项基础教育、职业教育课题获年度国家级教学成果奖二等奖。依法治教有序推进。局重大行政决策程序规则率先出台，民办教育立法深入调研，依法治校、章程建设培训推进，权利清理、简政放权有效