全市公安辅警队伍建设工作情况报告
一、全市公安辅警管理工作的基本成效
X市公安机关现核定辅警员额2272名，实有2133名。近年来，全市公安机关坚持围绕中心，建强队伍，持续推进辅警管理规范化制度化法制化发展，为公安机关更好履行新时代职责使命，服务保障经济社会高质量提供了有力保障。
一是辅警队伍管理规范化稳步推进。2021年1月26日，市人民政府第六十八次常务会议明确公安机关辅警由自己负责招聘、管理、使用，不再采取向第三方购买服务和劳务派遣方式管理使用。2022年5月，市、县两级机构编制部门统一对市、县（区）公安局使用辅警进行清理规范，2022年底，按照使用情况对市、县（区）公安局使用辅警按照编外人员重新进行核定。之后，增减员额均按规范报编办批复后统一管理使用。目前，全市公安机关均在政工部门设立了实体化运作的辅警管理办公室，各县（区）公安局以内部管理制度形式出台了警务辅助人员管理办法，市公安局，X、X、X 3县公安局已完成辅警用工模式和身份转换，其余县（区）转换工作根据原合同签订时间有序推进。通过持续推动落实，全市公安机关辅警基本实现统一核定、统一招聘、统一管理、统一纪律要求“四个统一”，规范化管理水平不断提升；通过抓实政治教育、业务培训、警务实战训练，实现了教育训练常态化，确保了辅警履职能力提升。
二是辅警职业保障标准化取得积极进展。在经费保障方面，市、县区公安局辅警保障经费纳入财政预算的2094人、占98.2％。在薪酬保障方面，市、县区公安局通过绩效考核、根据岗位情况推行工资薪酬分层管理，有效激发了队伍活力。在劳动权益和职业保障方面，全市公安机关辅警均参照在职在编民警享受年休假、婚假、产假、陪产假、丧假等假期，通过购买“五险”和意外伤害险，逐渐扩大辅警享受省、市公安机关优抚基金、救助金的范围和内容；结合警种部门岗位需要，为辅警分类采购警用制式服装及标志；落实辅警帮扶和救助慰问、表彰奖励；将辅警纳入全局队伍思想状况摸排范围，动态掌握辅警思想动态和身心健康状况，及时跟进解决发现的苗头性、倾向性问题；科学制定勤务模式，合理安排休息和学习，组织年度健康体检，加强健康监测和保护，不断提高辅警劳动权益、职业保障水平，确保了队伍稳定。
三是辅警作用发挥长效化日益突出。2020年以来，全市公安机关牢固树立大抓基层、大抓基础鲜明导向，强力推进“一村一辅警”和旅游辅警、留置看护、应急处置力量等建设，在基层派出所“两队一室”，社区警务，街面巡逻防控“四项机制”、城市巡逻处警、“双快”警务、旅游警务、应急处置能力建设等警务机制改革中注意建设好、使用好辅警这支重要辅助力量，2020年以来，在重大安保维稳、暑期旅游安保、疫情防控等工作中全市公安机关年均投入街面巡防警力55.96万人次，其中辅警29.67万人次，占比超过50％；全市举办重大活动66场次，投入安保警力13495人次，其中辅警9560人次，占比超过70％；通过抓实“一村一辅警”和社区警务，全市命案每十万人发案率从2019年的1.69下降到2023年的1.05，矛盾纠纷调处件数从2019年2915件上升到2023年6296件，化解率从94.5％上升到97.5％，农村死亡道路交通事故数由2019年的105起、106人下降到2023年的64起、66人，辅警在基层社会治理、社会治安防控、突发事件应急处置、服务保障旅游安全等方面生力军作用日益凸显。
二、存在的问题和困难
（一）财政状况与辅警经费保障之间矛盾突出。X市辅警保障经费根据市、县（区）财力情况保障标准不统一，最高留置看护辅警市级7.64万元／人／年，最低X交警辅警2.98万元人／年，保障标准差距导致各地同类岗位辅警工资待遇差异性较大。受疫情等影响，近年来地方整体财政收入困难。2023年10月，国务院将涉及“拖欠教师、
