市农委2021年度依法行政工作方案
为贯彻落实市人民政府关于全面推进依法行政工作要求，进一步促进农业持续发展，保护农民合法权益，维护农村社会稳定，结合农委工作实际，制定本方案。
一、指导思想和主要目标
以党的十七大三中全会精神为指导思想，认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《关于加强市县政府依法行政的决定》，以促进农业经济健康发展为重点，以保障农产品质量安全、维护广大人民群众合法利益为核心，按照“以转变观念为先导，以健全机制为途径，以制约权力为重点，以执法监督为保障”的依法治农工作思路，努力形成制度完备、执法规范、监督有力、管理高效的依法行政工作新局面。
二、主要任务
（一）完善决策机制，规范行政决策能力
1、完善科学民主决策机制。完善农业行政机关工作规程、决策程序和议事规则。建立健全重大事项集体决策、合法性论证等制度，涉及面广、与人民群众利益密切相关的重大决策事项，要通过座谈会、听证会、论证会等形式广泛听取人民和基层机关的意见；
2、建立法律顾问联系制度。重大决策在出台前应组织法律专家进行合法性论证，及时防范、规避和化解风险；
3、建立农业行政决策跟踪反馈机制，定期对决策的执行情况进行跟踪调查和评估反馈。
（二）、建立健全规范性文件监督管理制度。
1、严格规范性文件制定权限和发布程序。制定作为行政管理依据的规范性文件，应当采取多种形式广泛听取意见，并有制定机关负责人集体讨论决定，未经征求意见、合法性审查、集体讨论决定的，不得发布实施。
2、加强规范性文件备案审查，建立异议处理制度。委制发的规范性文件要及时报送市政府备案审查。行政管理相对人对规范性文件提出异议时，要及时研究处理。
3、认真落实规范性文件清理和目录管理制度。每年11月底前对委发布的规范性文件进行清理，将清理后现行有效的规范性文件目录在委网站上公布。凡未列入公布目录的规范性文件一律不得实施。
（三）深化农业行政管理体制改革，
1、推进基层农业管理体制改革。按照“整合资源，提高效能，强化职能”的原则，合力设置机构，科学配备人员，理顺管理体制，优化队伍素质，全面推进市、县基层农业管理体制改革。
2、规范农村土地承包经营权流转。贯彻落实《土地承包法》，出台《关于xx市农村土地承包经营权流转规范化管理和服务的实施意见》，积极抓好土地承包经营权流转规范化管理和服务试点工作，并在试点的基础上，总结经验，逐步推广。
3、加强行政许可审批事项的监督管理。建立行政审批项目动态清理机制，进一步完善“窗口受理、统筹协调、规范审批、限时办结”的运作方式，积极推行“一个窗口”对外制度，实行网上审批制、告知承诺制、限时办结制和超时默认制等制度，建立电子监察，实施实时监督，促进行政审批公开、便民、高效运行。
4、、细化、量化行政裁量权。进一步梳理行政处罚自由裁量权标准，出台具体细化的实
