为做好2024年XX区城市防汛工作,贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的XX大精神,确保XX区安全度汛,依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国防汛条例》《气象灾害防御条例》《城镇排水与污水处理条例》《河南省实施〈中华人民共和国防洪法〉办法》《河南省气象灾害防御条例》《河南省气象灾害预警信号发布与传播办法》《河南省政府关于改革完善应急管理体系的通知》《国家自然灾害救助应急预案》《河南省突发事件总体应急预案(试行)》《河南省自然灾害救助应急预案》《河南省救灾物资储备管理暂行办法》等相关法律、条例,结合当前常态化疫情防控措施与《2024年XX市城市防汛工作方案》及我区实际情况,本着全面规划、统筹兼顾,以防为主、防抢结合,统一指挥、统一调度的基本原则,特制定我区2024年城市防汛方案。
一、指导思想
深入贯彻落实习近平总书记关于防汛救灾重要指示,坚持“人民至上、生命至上”的理念,坚持以防为主、防抗救相结合,坚持常态减灾和非常态救灾相统一,努力实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变,从应对单一灾种向综合减灾转变,从减少灾害损失向减轻灾害风险转变。深刻汲取郑州“7·20”特大暴雨内涝灾害教训,认真剖析我区近年来城市防汛经验,全面查找不足。牢固树立灾害风险意识,用大概率思维应对极有可能发生的重大自然灾害,立足于防大汛、抢大险、救大灾,全周期加强排水防涝应急管理,依法、科学、高效、有序做好内涝灾害的防范处置,确保人民群众生命财产安全。
二、基本原则
防涝减灾,保驾护航。确保人民群众生命安全是防汛工作的第一原则,是坚持以人民为中心思想的直接体现。无论何时、身处何地、遇到何种灾害,都必须始终把人民群众生命安全放在首位,必须坚决克服麻痹思想和侥幸心理,时刻绷紧“防大汛、抢大险、救大灾”这根弦,立足最不利、最复杂的情况,最大程度地把灾害损失降到最低。
预案在先,主动备汛。未雨绸缪,强化防大汛、抢大险的责任意识,宁可十防九空、不可失防万一,深入开展风险隐患排查整改,细化完善应急预案。遵循团结协作和局部利益服从全局利益的原则,认真落实国家和省、市、区防汛工作会议精神,做到早部署、早准备,扎实做好今年的城市防汛工作,做到有备无患。
履职尽责,层层压实。城市防汛工作是一项系统工程,加强统筹协调,调度好防灾减灾救灾各环节工作,为切实做好城市防汛工作,各方单位应充分发挥主体作用,建立市、区、街道办和社区四级网格化管理机制,各级党员领导干部要守土有责、守土负责、守土尽责,层层压实各级防汛责任。
协同联动,形成合力。在明确各方责任的基础上,加强协调联动,形成多部门合作、各专业协同、各方面参与的社会共治格局。在常态化疫情防控措施下,健全监测预警、科学调度、应急抢险、救灾救助等防救协同机制,加强抢险救援队伍建设和装备物资保障,加快补齐防汛应急能力短板,全力保障人民群众生命财产安全,确保城市安全度汛。
三、主要工作
(一)备汛阶段工作
为做好城市防汛的准备工作,各责任单位要克服侥幸心理和麻痹大意思想,强化防大汛、抢大险的责任意识,扎实做好备汛阶段各项工作。
1、区城市防汛办公室:
(1)完善防汛预案和应急预案,明确防汛工作的组织领导、工作职责、协调机制、保障措施。
(2)检查防汛物资、设备的准备情况。
(3)检查城区管网、河道的清淤清障情况,督促区道路、河道施工单位于汛期前完成施工,保障排水管网畅通。
(4)检查易涝积水点的整改情况。
(5)建立并检查辖区防汛责任网格化的建设情况。
(6)负责指导各成员单位开展城市排水防涝应急演练。
(7)负责牵头对降雨期间各成员单位值班值守、人员在岗、积水抽排、履职尽责情况进行考核督导,并根据情况实时通报。
(8)负责区城市防汛办公室的日常工作和上级领导交办的其他事项。
2、城市防汛责任单位:
全区各责任单位,要树立积极的备汛意识,做好备汛阶段的
各项准备工作,其中:
区应急局:制定全区应急救援工作方案、物资调运工作方案和群众转移安置方案,做好应急抢险救援队伍的完善、防汛物资
的储备。
区城管局:督促辖区内加快道路施工,做好背街管网清淤、防汛设备配备、防汛物资储备等防汛相关工作,保障排水管网畅通,于6月底前完成。
区住建局:于6月底前完成市区在建市政工地地下管网施工,确保管网排水通畅,做好对物业小区、地下车库的排水设备、物资储备和人员培训的督导和应急演练,做好危旧房屋的排查整改工作。
区农村农业局:于4月底前完成河道雨水排口检查、河道清淤、护坡桥涵维护。做好所辖河道年度维护管理;降低河道水位,保证排涝通道畅通,确保内河、水库、水利防涝工程的安全运行,
做好气象预警后拦水坝的值守和提落工作。
区交通办:做好防汛抢险车辆、水上交通工具的检修,做好公路(桥梁)在建工程的隐患排查,做好防汛物资的储备,做好
系统内应急演练工作。
区文旅局:负责文物发掘工地及深基坑的隐患排查工作,监督清明上河园内湖泊及河道的清淤除障。
北郊乡、各办事处:于5月底前完成对负责管辖河道进行风险排查,保障排水设施通畅;北郊乡负责对城墙外背街管网进行疏浚;配合区住建局对负责的城区在建市政工程加快进度,确保汛期的排水管网畅通;督促社区对辖