副局长在庆“七一”表彰暨总结大会上的讲话（局机关）
各位党员，同志们：
今天是一个特殊的日子。
xx前的x月，中共一大在xx召开，后迫于形势转移到xx的一艘船上，xx个人代表全国xx多名党员，宣布中国共产党正式登上历史舞台。那个时候，有谁能想到他们的理想目标能实现？xx年后，就是由这群人不断壮大，带领全国人民，建立了一个崭新的中国！
xx年后的今天，当年的xx多人已壮大到xxxx多万，由他们建立的新中国已经由“东亚病夫”成为世界综合实力第二的强国！这，又有谁能够想到？
实践一次次证明，中国共产党是光荣的党，伟大的党！具有无穷的生命力和活力，我们为成为其中的一员而感到无比自豪！我们对建设好我们的公路事业充满信心。
今天，在这个特殊的日子里，我们在这里聚会，主要目的是：共同回顾我们党的光辉历程，鼓舞精神，勇担重任，对我们的公路工作进行再动员再部署，确保全年任务顺利完成、“十三五”圆满收官。
首先，我代表中心党委，向刚刚受表彰的单位和个人表示热烈的祝贺！向全体党员同志致以节日的问候！
此时此地，此情此景，我想讲五个方面的问题，与大家共勉。这五个方面的问题，可简单概括为10个字，分别是：难度、高度、速度、温度、深度。
难度
近年来，公路建设遭遇空前难度。
国内经济下行的压力已经传导到公路交通建设方方面面，原来的宽松环境不再。
我国发展正处于经济转型升级爬坡过坎期和深化改革的攻坚期，整体经济增速放缓，中美贸易战的负面后果还未最终显现，特别是年初以来，受疫情影响，上半年全国经济增速呈现罕有负增长！
公路发展受困有外部客观原因，同时，我们行业自身固有的矛盾还依旧存在，叠加效应不可忽视。目前的难度主要表现在：
资金问题。按照国家现行国家财政政策，地方政府除一般债、专项债之外，其他新增债务手段仍被禁止。PPP政策也呈收紧趋势，不支持完全政府付费项目入库。中央车购税切块规模低于预期目标，地方财政能力有限，部分县（市、区）建设项目自筹资金到位率甚至不足20％。随着财政事权和支出责任划分的进一步明确，过度依赖国省补助的发展模式将更加难以为继。
土地问题。随着国家土地、生态保护政策的不断严格，公路平均建设成本超出“十二五”时期50％以上，前期工作周期大大延长，我市亟待建设的x条约xx公里省道暂时无法办理用地预审。公路建设过程中，面临着越来越重的土地征收、环保管控、料价涨价的压力。
体制问题。目前，全系统实行“条块结合”的管理体制，财政事权和支出责任不统一、不明确，行业治理体系和治理能力落后，部分县级公路部门人员超编严重，“先养人，后养路”或“只养人，不养路”现象突出。
改革问题。分类推进事业单位改革，正在进行时；深化国有企业改革，任重道远。特别是中心所属部分企业经营理念陈旧，找米下锅时完全寄希望于坐等靠要，米和锅来了又满足于自娱自乐、小打小闹，甚至个别单位和个别人公私不分、公私兼顾，违纪风险仍然不小，部分企业的效率、效益还远不能适应市场经济的要求。
高度
唯有其难，我们的奋斗才更有价值。
唯有其难，我们的成绩才更加可贵。
20xx年以来我们主动担当，砥砺前行。
一年多来，我们致力于坚决扛稳交通运输行业“促投资、稳增长”主力军责任，公路建设目标任务基本完成。先后完成了xx村至xx段旅游公路、xx路、xx高速东连接线、xx路x个项目的建设任务，新开工了xx路改造及西延、xx那线、xx线、xx线x个项目，xx大道“公跨铁”、xx环、xx快速通道等项目有序推进。20xx年，全市共完成公路建设投资xx.xx亿元，占年度目标任务xx亿元的xxx％，有效发挥了公路建设投资在“稳增长”中的基础性作用。疫情防控关乎生命，复工复产关系生计。今年以来，我们克服疫情不利影响，一手抓疫情防控，一手抓复工复产。截至目前，已完成公路建设投资x.x亿元，占年度目标xx.x亿元的xx.x％，顺利实现“时间过半、任务过半”，公路“铁军”风采又一次充分彰显。
一年多来，我们致力于路网服务品质的持续提升，加快推进养护转型、管理升级、服务提质。先后完成大修工程x个、预防性养护工程x个、危桥改造项目x个，整修路肩边坡xxx.x万平方米、处理坑槽沉陷xx.x万平方米，灌缝xx.x万米、刷油x.x万平方米，维修疏通排水设施xx.x万米，完成标准化路基整修xxx公里，升级改造道班x个、新建改造服务设施x处。疫情防控不松劲，春来何惧寒潮临。从去年xx月份开始至今，全市普通干线公路共完成绿化xxx公里，栽种乔木、灌木xx万棵（株），xx市Sxxx洛驻线、鲁山县Gxxxxx线、xx县Sxxx郸汝线、x县Sxxxxx线等x条xx.xx公里路段通过“美丽公路”验收，改善了公路通行和城乡人居环境，让全市人民共享公路发展新成果。
一年多来，我们致力于聚势谋远、统筹发展，科学开展规划编制和项目前期工作。先后组织开展或深度参与普通干线公路国土空间规划、综合立体交通网规划和“十四五”发展规划编制，为今后x—xx年我市公路发展奠定了坚实的基础。其中：我市拟纳入部、省“十四五”普通干线公路项目库项目共计xx个，总里程xxx公里、估算总投资xxx亿元，无论是项目数量，还是项目质量，均位居全省前列；目前，已完成前期xx个，正在开展前期xx个；xxxx年第一季度，省下达资金计划x.x亿元，远超全省平均水平；已编制完成的《xx市普通干线公路国土空间控制规划》，是全省首个获批的地市级专项规划；xxxx年度公路统计工作，是全省公路系统唯一综合考核得分为满分xxx分的单位。
一年多来，我们致力于守牢行业安全底线，不断夯实安全生产基础。压实领导责任、监管责任、企业主体责任，狠抓“平安工地”建设，积极开展安全隐患排查治理，发现整改各类安全隐患xxx余处，继续保持安全稳定发展良好态势。大力推进安全生命防护工程建设，先后实施桥梁安全防护能力提升、长陡下坡路段安全通行能力提升等多项行动，公路安防水平持续提升，切实维护了人民群众出行安全。
一年多来，我们致力于坚决打赢污染防治攻坚战，为守护碧水蓝天作出了积极贡献。按照“全路无垃圾、车行无扬尘”工作要求，制定印发一系列专项制度办法，规范养护、施工作业行为。累计投入xxxx万元用于道路扬尘、施工扬尘污染防治和相关机械设备购置，城市周边道路每天不少于“x扫xx洒”，确保“以克论净”工作标准；施工现场，开挖土方实行湿法作业，渣土外运使用市政专用运输车，施工路段出入口全部设置冲洗装置，确保“物料堆土全覆盖、扬尘污染不输出”。扬尘治理形成常态，行业生态发展意识更加自觉。
一年多来，我们致力于强本固基、激发动能，行业政治生态、精神风貌持续提升。系统上下高度重视党建统领作用，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持以“两学一做”学习教育常态化和“不忘初心、牢记使命”主题教育为抓手，持续强化政治理论武装和基层党组织建设，x个项目工地组建临时党支部，xx个
