在2021年县政府全体（扩大）会议暨廉政工作会议上的讲话
同志们：
今天召开县政府全体（扩大）会议暨廉政工作会议，主要任务是以习近平总书记来陕视察一周年为新起点，对标中央和省市相关决策部署，全面落实中央经济工作会议、省委十三届十三次全会暨省委经济工作会议、全省“两会”、市委四届十一次全会和县委十五届十七次全会精神，动员全县政府系统广大干部统一思想、凝心聚力，提振精神、狠抓落实，努力在新的一年里，把政府各项工作做得更好，为“十四五”开好局起好步，开启全面建设社会主义现代化新征程打下坚实基础。下面，我讲三点意见：
一、认清形势，坚定信心，增强工作责任感和紧迫感
2020年，面对突如其来的新冠肺炎疫情和严峻复杂的外部环境，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在中央和省市的坚强领导下，团结一心、攻坚克难、接续奋斗，统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展，抓“六稳”促“六保”，保持了经济平稳健康运行和社会大局稳定，全面建成小康社会和“十三五”规划实现圆满收官。主要呈现五个方面成效：
（一）担当作为，沉着应对，打好疫情防控人民战争。坚持人民至上、生命至上，及时启动应急响应，创新推行四色管理进行精准防控，投入资金8590万元用于疫情防控各项工作，迅速组织县内5家企业转型生产熔喷布、酒精等防疫用品，全县广大干部群众守望相助、风雨同舟，汇聚成了同心协力、共克时艰的磅礴力量，实现了输入疫情零扩散、医护人员零感染。疫情防控进入常态化后，在全市率先建成县级核酸检测实验室，持续加强境内外中高风险地区返汉人员监测管理，坚决做好防输入防反弹。同时，成立“六大”工作专班，全面推进复工复产、复市复学，最大限度降低了疫情影响。
（二）坚韧不拔，慎终如始，夺取脱贫攻坚全面胜利。树牢“交总账”意识，紧扣“六个精准”“四个不摘”，强化政策落实，累计稳定脱贫退出77个贫困村、22618户67093人，现行标准下农村贫困人口全部实现高质量脱贫。创新实施“镇园产业联盟”“三个一”产业模式，发展茶叶、蚕桑、猕猴桃等种植面积万亩，成立专业合作社136家，贫困户带资入社万户。深入推进“138”搬迁后扶模式，全县20个集中安置社区“八中心”全面建成运行，赢得省级现场会在汉阴召开。完成扶贫产品认定51家102类，消费扶贫销售额等指标居省市前列。溧阳市、中国建行、陕煤集团等单位倾注真情帮扶，结出了丰硕成果。
（三）快速反应、精准施策，推动经济恢复性增长。坚持在疫情防控常态化条件下有序推进经济社会发展，结合实际制定出台落实“六保”“六稳”工作方案，促进经济恢复性增长，出台《汉阴县稳就业九条措施》，全面落实各项补贴政策，全年转移农村劳动力就业万人，点对点组织34批次2337名农民工返岗复工，工作成效获省人社厅表彰，月河工业集中区劳动争议调解中心被人社部命名为“乡镇（街道）劳动争议预防调解综合示范单位”。全县实现生产总值亿元，财政总收入亿元，一般公共预算收入亿元；城乡居民人均可支配收入分别增长％、％；全体居民人均可支配收入同比增长％，居全市第2位；城镇调查失业率％；固定资产投资增长7％，居全市循环县区第1位；非公经济占比63％，居全市第2位；金融机构存款余额133亿元，居全市第3位。全年新增各类市场主体3511户，同比增长％，总量达万户。
（四）咬定目标，凝聚合力，全面小康实现顺利收官。对标全面建成小康社会任务指标，砥砺奋进、追赶超越，持续抓好补短板、强基础各项工作，为如期实现第一个百年奋斗目标奠定了坚实基础。全县生产总值、固定资产投资、银行存款实现了三个一百亿；三次产业占比调整为18：46：39，三产增加值占比提升了4个百分点。扎实推进争先进位，全省县域经济社会监测排名跃升至第33位，非公经济增加值占比、单位GDP建设用地下降率位居全省第4位，农村无害化卫生厕所普及率位居全省第6位，获评“2020年全面建成小康社会标杆县”。
（五）求真务实，开拓创新，高效推进各项重点工作。项目投资全市领先，平涧公路、月河综合治理试验段全面建成，凤凰山隧道引线工程、东方希望集团百万头生猪养殖项目正式开工，固定资产投资增速居全市第2位。工业集中区新增千万元以上工业项目11个，建成国家农业科技园区，省级经开区创建待省政府审批。建成国家级水产养殖示范场2家、省级示范家庭农场5家，被评为全国“互联网＋”农产品进城工程试点县、全国农村创业创新典型县、省级家庭农场示范县。三沈文化产业园入选省级重点文化产业园区，凤堰古梯田景区成功创建国家4A级旅游景区。花扒产城一体新区加快建设，太平、李家台等棚户区改造稳步推进，城镇化率达到％。全年空气优良天数340天，较上年净增26天，优良率93％。全面提升基本公共服务保障能力和均等化水平，省级双拥模范县实现“八连创”，国家公共文化服务体系示范区通过验收，加快实施蒲溪小学扩建、县第二人民医院、农村互助幸福院等一批民生项目，群众幸福指数显著提升。“321”基层治理模式得到省领导批示肯定，公众安全感排名全市第1、全省第3位。
在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到存在的问题和不足：一是经济实力依然薄弱，产业和企业抗风险能力较差；二是产业结构不优，创新能力不强，科技支撑不足，新技术新产业发展较慢；三是城乡区域发展不充分不平衡，基本公共服务供给不优，民生保障仍需继续提高水平；四是少数干部服务意识和工作能力不强，担当作为意识不够，营商环境还需持续提升。对此，我们必须采取更加有效的举措，切实加以解决。当前，新冠肺炎疫情仍未得到有效根治，经济形势依然复杂严峻，世界面临百年未有之大变局，不稳定性不确定性明显增加。要清醒认识到，我国发展仍然处于战略机遇期，经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有变。我县仍处在转型升级、跨越赶超的关键时期，我们要站在“两个大局”的高度来认识和把握当前形势，科学研判“时”与“势”，辩证把握“危”与“机”，保持战略定力，把握发展规律，推动经济社会持续健康发展。一要知势明势。国家高质量共建“一带一路”、新时代推进西部大开发、打造西部陆海新通道，全面推进乡村振兴、对摆脱贫困的县设立5年过渡期；省委提出打造西部创新高地，推动汉江生态经济带高质量建设、支持陕南三市开展生态产品价值实现机制试点、探索生态环境保护和绿色产业发展相融合的新模式，推动新材料、中医药、富硒食品等优势产业补链强链；市委聚焦西北生态经济强市，加快建设月河川道城镇带和汉江生态城镇带，聚力将月河川道城镇带建设为城乡统筹示范区、新型工业聚集区、绿色发展引领区。提出“十四五”期间打造富硒产业、旅游康养、新型材料三大千亿级主导产业集群，等等，为我们积蓄发展动能、开创高质量发展新局面提供了重要战略机遇，我们要谋深谋细谋实，使各项工作更加聚焦聚力。二要蓄势借势。围绕落实“三新”、实现“三高”，国家实施的一系列稳增长政策正逐渐显示效力，以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局逐步形成，诸多积极因素正在累积，应对得当就能化危为机、危中育机。我们要充分发掘潜力、发挥优势、创造特色，加快把良好的生态优势、人文优势、区位优势转化为后发赶超优势。借优惠政策之势，坚持把重点项目建设作为经济恢复性增长的关键支撑，扭住国家和省上出台的各类政策机遇，积极争取各类项目和资金补助。借区域发展之势，加速推进“1533”发展布局，搭乘“安西欧”班列、西康铁路等建设机遇，实施好通用机场、凤凰山隧道、北环线等项目，加快布局全域旅游、商贸物流等产业，加速形成新的经济增长极。借产业发展之势，全力打造大健康、生物材料、大数据三大百亿级主导产业集群，构建特色鲜明、结构合理、链群完整、竞争力强的现代产业链供应链体系。借发展环境之势，优化“五大”园区平台，打造“四最”营商环境，承接优质资源、生产要素、先进产业，建设产业梯度转移承接示范高地，实现发展新的跨越。三要两抓两促。要坚决克服疫情影响，牢牢把握统筹全局、应对变化的主动权，坚持一手抓疫情防控，一手抓经济发展，全力以赴稳定经济增长，切实做到“两手抓、两不误、两促进”。一方面，要立足疫情防控常态化条件下经济发展新常态的大逻辑，进一步解放思想、转变观念、主动应对，集中一切工作力量、调动一切积极因素，精准发力、综合施策，打好稳增长组合拳，确保稳住经济基本盘。要用足用活国家和省市在应对疫情方面出台的系列激励
