目 录
1．选优用好第一书记 汇力聚智富民兴村
………………………………………中共灌云县委组织部（1）
2．聚焦专业化 聚力作示范
全力打造“两新”组织党建“主力军”
………………………………………中共赣榆区委组织部（4）
3．抓实大支部 管育小细胞 带动微服务
努力构建党建引领城市基层治理新格局
………………………………………中共连云区委组织部（7）
4．用活载体 形成合力
着力提升基层党组织标准化规范化建设质量
………………………………………连云港市水利局党组（10）
5．“三组联建”助力企业高质发展
……………………市工投集团杜钟新奥神氨纶公司党委（13）
6．思源至善 立德树人
探索新时期党员教育管理的实践路径
…………………………………江苏省海州高级中学党委（16）
选优用好第一书记 汇力聚智富民兴村
中共灌云县委组织部
全市“党建引领 富民兴村”号角吹响以来，灌云县针对民不富、村不兴现状，把选派第一书记工作作为第一抓手，审时度势、顺势而为，全覆盖向低收入村选派第一书记，扎实推进富民兴村各项任务落地落实。
一、严格选派标准，确保“人岗相适”，用尖兵优势扭转兴村劣势。第一书记选得准不准，直接关系富民兴村能否取实效。我们高抬选人标准、研判村情实况，确保人岗匹配。坚持“四好四强”标准择优选人。划定政治素质好、道德品行好、身体素质好、日常表现好，奉献精神强、法纪观念强、创新意识强、协调能力强的“四好四强”选拔硬杠杠，确保第一书记选得优、下得去、融得进、干得好。针对“八种类型”弱村按需定岗。对全县108个省定低收入村精准把脉，梳理出致富门路少、兴村信念弱、治村经验缺、资源禀赋差等8种类型低收入村，并根据不同类型村所需设置岗位，有针对性开展选派工作。突出“人岗相适”目标精准选派。面向县镇机关干部和退出领导岗位干部，通过“个人自荐、单位推荐、组织考察”等程序，选出108名符合任职条件的优秀党员干部，根据派驻村实际需求、派出单位情况以及个人专业特长等，因村派人，因人定村，充分发挥第一书记富民兴村尖兵作用，用派驻第一书记的“优势”补齐任职村“短板”，助力农村经济社会发展，相关做法《新华日报》头版推介。
二、创新管理机制，保证“根植于民”，将半路出家炼成里手行家。没有严格的管理、严明的纪律，第一书记融入基层、发挥作用、助力发展只能是“空中楼阁”“镜花水月”。我们始终坚持把加强第一书记队伍管理、严明工作纪律作为重中之重，探索制定第一书记管理“三张清单”，推动第一书记迅速转变角色、进入工作状态。任务清单明职责。制定建强支部堡垒、落实精准扶贫、兴办民生实事、加强社会治理、服务产业项目、壮大集体经济等6类21条任务清单，实行领办制度，让第一书记有标可循、有表可对。纪律清单强管理。强化工作纪律，明确每月驻村工作时间不少于20天，要吃住在镇、工作在村；自觉摆正与村“两委”关系，做到指导不领导、依靠不依赖、分工不分家，要自觉坚持廉洁纪律，不准参与公款吃喝、不准在任职镇村报销费用，真正做到沉下去、待得住、干得好。问题清单促履职。建立健全不胜任、不履职、不守纪第一书记约谈机制，对工作不认真不负责的进行批评教育，对不胜任、不守纪或造成不良后果的及时调整处理，深植“落后就被淘汰”的自觉性和危机感。2020年共开展第一书记驻村工作明查暗访19次，对4名驻村时间不达标、工作不尽职的第一书记进行提醒谈话。
三、强化考核激励，实现“干有所成”，让干事平台成为展示擂台。充分发挥第一书记考核“指挥棒”作用，在评先评优、专项考核、提拔使用上出实招、见实效，做到考核和激励并重，引导第一书记在富民兴村擂台上施展才华、大显身手。构建立体式综合考核体系。围绕加强基层组织、兴办民生实事、推进富民强村、创新社会治理、加强自身建设和加分项目等方面，制定《灌云县第一书记考评细则》。同时实施“纸质总结+实地考证”“日常检查+任期考核”“八小时内+八小时外”“群众评议+组织评定”的“四+”考核办法，推动第一书记履职尽责，相关做法《中国组织人事报》宣传推介。做实多维度经济待遇保障。保留第一书记驻村期间原单位的行政、工资和福利待遇，县财政设立第一书记办公、生活、交通、体检等专项保障经费，对招商引资、项目服务采取“一事一议”奖励，确保“干得舒心、驻得安心”，解决后顾之忧。蹚出多元化富民兴村路径。各位第一书记以富民兴村为首要目标，探索流转土地发展特色农业、开展公共空间治理盘活资源、成立劳务公司对接园区发展、“党建+产群”等集体增收模式，推动村集体竞相增收。2020年，全县第一书记引进领办致富项目39个，争取帮扶资金2628万元，108个省定低收入村完成或超额完成经营性收入任务。
聚焦专业化 聚力作示范
全力打造“两新”组织党建“主力军”
中共赣榆区委组织部
2020年以来，我们按照省市委组织部关于“两新”组织党务工作者专业化建设试点的决策部署，坚持先行先试，探索构建“五定五专”专业化管理体系，努力建设一支数量充足、专兼结合的“两新”组织党务工作者队伍，为推进“两新”党建内涵式发展、系统性增效提供坚强保障。
一、整体谋划系统规划，把好试点工作“方向盘”。坚持边研究、边实践、边完善，强化探路意识，做好顶层设计。一是“1+3”体系抓到底。区委常委会专题研究，制定出台“两新”组织党务工作者专业化建设实施方案和公开选聘办法、资质认证办法、抓党建工作责任清单“1+3”系列文件，对专业化建设进行系统谋划、整体布局，让工作开展有章可循、有据可依。二是“五定五专”目标管到底。突出市场化选聘、多元化培训、规范化管理、差异化激励，构建“五定五专”管理体系：以岗定人，选聘有专属通道；以需定育，岗位有专业培训；以评定级，资质有专职认证；以责定考，实绩有专门评价；以绩定奖，待遇有专项保障。区委组织部牵头抓，“两新”工委委员单位配合抓，镇（园区）、行业主管部门具体抓，上下贯通、左右联通、内外融通，引领“两新”组织汇聚人才、凝聚人心、集聚人气。三是“一好双强”标准量到底。实行区级联审，按照思想素质好、业务能力强、工作责任心强“一好双强”标准，严把公开招聘、资质认证、津贴发放等关口，确保党务工作者政治过硬、专业化建设行稳致远。
二、同向发力凝聚合力，下好协同作战“一盘棋”。强化系统思维，坚持选育用并重，全力构建“两新”组织党务工作者“全过程”培养体系，力求用专业的人干专业的事。一是专属渠道选配。拓宽“内部选、公开聘、组织派”三个专属渠道，选配103名党员出资人（负责人）、124名管理骨干担任党组织书记；鼓励4个工业园区，面向社会公开招聘、内部竞争选拔8名专职党务工作者；通过个人自荐、组织推荐、双向选择等方式，选派178名机关党员干部担任党建指导员。二是专项培训历练。针对业务不熟、能力不足等问题，举办区级示范培训，建立结对帮带制度，选聘24名“党建导师”结对帮扶64名党务工作者，传经验、教方法、助成长。针对视野不宽、思路不活等问题，举办“红领沙龙”3期、开设“红领课堂”14期，组织头脑风暴等活动，引导党务工作者学有榜样、干有目标、赶有方向。三是专享政策激励。实行专业资质“三级”认证，认证党务工作者68名，其中初级60名、中级6名、高级2名。建立“红领津贴+政治礼遇+岗位激励”制度，设立三级六档“红领津贴”，根据资质等级和工作实绩，每年发放1000-6000元不
