党中央对城市工作十分关注，相继主持了中央城市工作会议和中央城市工作会议，对城市基层管理做出了重要的安排。xx在基层治理不断进行实践探索的基础上，以“党建统领”为根本，以一体化改革为核心，以“便民为本”为目的，聚焦把“行政末梢”、变成“治理前哨”，加速城市的基层治理“到底到边”、“治理力量到点”。
一、从“末梢”走向“前哨”，把街道办好，把基层做好，把管理工作干好。
从治理的视角来看，“末梢”具有“后援”的功能。“前哨”的作用是把管理的关口前移，把力量下沉，资源下沉，工作前置，把基层的管理工作推向更深的层次。而实施的中心，则是把街道办得更好、办好这两块“地基”。
街道方面，重点加强街道党组织的统筹协调能力，推动街道与驻区单位共建互补，拓展新兴领域党建工作的覆盖范围，打造专业化的社区工作团队。
在社区层次上，以“优化”为重点，动员广大新就业人群到所在的社区进行登记，开展“暖蜂”活动，让新业态人群主动投身到社会管理中来。在此基础上，要对社区的管理单位进行科学的分区。根据“方便自治、方便管理、方便服务”的基本要求，对基层治理单元进行了科学的划分和人员配置，重点解决了大社区治理不细的问题。
在实施的过程中，要以街道基层党组织为中心，将各单位、行业和各个行业的党组织有机地连接起来，从而达到组织共建、资源共享、机制衔接、功能优化的体系构建与总体构建。构建一个区域统筹、条块协同、上下联动、共建共享的紧密的组织系统和工作运作机制，以此来实现以城市基层党建带动社会治理的力量。
二、明确授权下放权力，加强街道的整体协调作用
