基层强则国家强，基层安则国家安。近年来，X市坚持把完善基层社会治理体系、构建共建共治共享的城乡基层治理格局作为实现治理体系和治理能力现代化的基础性工程进行系统谋划。以“小单元”实施“大治理”、“小链条”带动“大参与”、“小统筹”激发“大能量”，推动基层治理体系、服务体系和发展体系互促共融、优化提升，切实增强人民群众获得感、幸福感、安全感。
一、以“小单元”实施“大治理”，夯实治理基础。坚持强村优组、整镇推进，优化村民小组基本治理单元。优化村组设置。按照“便于自治、有利发展、群众认可”的总体目标，充分考虑村民小组设置的历史渊源、文化传承、风俗人情、资源资产等历史背景，对人户变化大的“八类村”（城郊村、园区村、景区村、镇区村、中心村、拆迁安置村、易地搬迁村、空心村）的村民小组进行重点调整。截至目前，已将全市X个村民小组优化调整为X个。完善治理架构。构建“村民小组长（党小组长）＋中心户＋农户”的村民小组治理架构，按照有政治觉悟、有服务热心、有办事能力等标准，通过“一荐、一会、一审、一公示、一备案”选好村民小组长（党小组长），牵头做好帮助跑腿办事、关爱老弱病残、调解矛盾纠纷等工作。从党员、两代表一委员、乡贤能人等小
