县区委副书记、县区长在2024年区政府第一次全体（扩大）会议暨目标工作会上的讲话
同志们：
今天，我们在这里召开的区政府全体（扩大）会议暨目标工作会，既是一次思想动员会，又是一次鼓舞士气会，更是一次责任落实会。刚在，区委、区政府对在XX年度全区经济社会建设中涌现出的先进单位、先进个人和先进企业进行了表彰，目标管理责任单位负责人向区政府分别递交了目标责任书，大家要以先进为榜样，牢记目标责任和要求，狠抓落实，不折不扣的完成全年目标任务。下面，就如何做好今年的工作，我讲三点意见。
一、认清当前我区面临的严峻形势和工作压力
当前，在全国经济下行态势不断扩大的背景下，中央提出今年GDP增长X左右，省里定的是X％，市里定的是X％左右，我区定的是X％左右，均低于往年。可以说，从上到下，经济增长的压力依然巨大，客观现实的负面因素远超预期。
（一）主要经济指标持续下滑。上年度，我区全社会固定资产投资预计增长X％，比去年同期X％低X个百分点，比全年目标X低X个百分点；社会消费品零售总额预计增长X％，比去年同期X％低X个百分点，比全年目标X％低X个百分点；其他数据还没有统计出来，但从目前看，离完成目标任务差距还不小。从总体上看，受大环境影响，我区经济指标增速下滑，经济持续下行，压力持续加大，经济形势不容乐观。
（二）财政收支矛盾持续加大
近几年，我区发展形势刚有所好转，大家就觉得财政有钱了，根本不了解我区仍是吃饭财政，财政面临的困难还很大，实际财力仅能全力保基本、保工资、保民生、保运转。
1.预算支出压力巨大。2024年我区经济形势总体上不容乐观，这几年财政收入虽然增幅较快，但来源单一，支撑点不多，而且XX年新的市、区分税制财政体制的调整，相应的一部分事权也跟随着下划到区级财政，而各项涉农、民生以及其他刚性配套支出都需要大量的财政资金投入，特别是基础设施建设用地征收保障上，市政府要求由辖区政府筹措资金，今年我区财政支出压力骤然增大，收支矛盾将更加突出。按照新预算法要求，当年财政增收部分只能用于消化往年赤字，不能追加支出。2024年，区本级实际可用财力XX亿元；实际支出需XX亿，支出压力大大超出实际可支配财力，财政运行困难重重。
2.预算收入压力巨大。第一季度，我区财政收入、税收总量尽管仍稳居老城区第一位，但受经济下行和房地产低迷等因素影响，收入增幅大幅下滑，在应收尽收、实现“颗粒归仓”的情况下，全区公共财政预算收入实际完成XX万元，同比增长只有XX％，远低于X％的预算增长目标，比去年同期X％的增长下降XX个百分点，其中税收收入完成X万元，同比增长仅X％，比去年同期X％的增长下降X个百分点，占一般预算收入的比重为X％，比去年X％的税比下降X个百分点。对我区的财政收入渠道进行分析，不是在拓宽，而是在收缩，财政收入形势十分严峻，完成全年收入目标压力巨大。
（三）重点工作推进难上加难
受大环境和自身因素影响，重点工作进度不理想，一些制约经济发展的瓶颈问题，还没有从根本上得到解决，严重影响我区发展。
1.招商引资难。尽管近几年来招商引资取得了一些成绩，但作为商贸旅游区，我们在文化、商贸、旅游方面还缺乏对发展支撑力强的高、大、上项目，且现有项目对经济发展和财税的贡献还不够给力，具体表现为“三多三少”，一是小项目多、大项目少。现在城中村改造方面最需要的是大项目、带动能力强的项目，目前一些项目推不动，推进慢，引进的一些公司实力不强，资金跟不上。二是房地产项目多、文化旅游商贸项目少。我区最需要的是靠引进文化旅游商贸项目，来大力发展三产，推动产业转型升级。三是签约的多、落地的少。受城市规划、土地征收等因素影响，企业总部、汽车商贸园区等一些文化商贸项目落地难、开工难。
2.“老城改建”难。全区XX工作自XX年全面启动以来，已到第四个年头，这项工作也走到了真正的“深水区”，各种问题和矛盾相继凸显，一是房屋征收拆迁难。我们征收拆迁遗留项目九个，去年仅完成X个，目前还有X个，严重影响后续项目建设。部分被征收拆迁户对征收拆迁补偿期望值过高，存在等靠攀比、无理索要等现象，并衍生一系列信访稳定问题，导致棚户区征迁难度增大；‚对棚户区改造的艰巨任务和复杂形势，少数干部存在畏难情绪，出现精神懈怠，工作主动性不够，不思进取，破解难题的办法不多；二是群众安置难。保障房项目受全国宏观形势的影响，项目方资金严重短缺、投资跟不上，保障房建设进度缓慢；‚一些安置房因市政基础设施、公共配套滞后等问题不能按期交房，被征收拆迁户长时间不能回楼安置，不但需要支付超期过渡费，更为后续房屋征收带来不良影响；三是城中村改造项目进度严重滞后。我区现有X个城中村改造项目，个别项目没有进展；四是违法建设泛滥。近年来，受利益驱使，一些居民，特别是涉及城中村改造的居民，相互攀比，违法建设屡禁不止，面积越来越大，数量惊人，给房屋征收带来新的难度。五是安置房周边配套的基础设施项目资金短缺。今年我市计划建设保障房周边道路X条，我区占X条，市里要求道路上的房屋、土地征收资金全部由我区筹措，困难较大。
3.“两区”建设难。XX文化旅游特色商业区和
