在2024年政府全体会议上的讲话
同志们：
今天，市政府在这里召开全体会议，主要任务是深入贯彻落实中央、省委、市委相关会议精神，科学总结2023年工作，安排部署2024年工作，动员全市上下开拓创新、奋发有为，真抓实干、攻坚克难，加快建设国家X和幸福美丽X。
出席今天会议的有，市政府领导班子成员，X军分区司令员，市政府工作部门主要负责同志。列席今天会议的有，市政府副秘书长，X管委会有关单位主要负责同志，各县市区人民政府、各园区管委会、科学城办事处主要负责同志，有关部门和单位主要负责人。今天的会议还邀请了市中级人民法院、市检察院、市委组织部、市委宣传部、市委政法委、市委统战部负责同志，以及市委办公室、市人大常委会办公室、市政协办公室主要负责同志。
刚才，各位分管领导对今年工作进行了安排部署，我都同意，请大家抓好贯彻落实。前不久召开的市委经济工作暨城市工作会议，确定了稳中求进工作总基调，部署了2024年经济工作。4月中旬市人代会还将对政府工作进行全面安排部署。这里，我结合当前工作，讲几点意见。
一、科学研判当前经济形势
2023年是我市实施“十四五”规划的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年。准确把握经济形势，对于我们做好今年工作具有十分重要的意义。
（一）2023年成绩来之不易，为加快发展奠定了坚实基础。一是在稳增长中提升了发展质量。去年能实现8.6％的经济增速十分不易，比全国、全省分别高1.7、0.7个百分点。规上工业增加值增长10.7％，增速位居全省第8位，排名比去年提升3位。社消零增长13％，增速位居全省第8位，排名比去年提升2位。居民消费价格指数（CPI）上涨1.5％，发展效益稳步提高。二是在抓投资中夯实了项目基础。去年实现全社会固定资产投资X亿元、增长6.8％，民间投资占比61.3％、增长1.2个百分点。新签约天津力神动力锂电池等项目330个，计划投资X亿元。形成2023年省市重点项目202个，其中列入省重点项目前100位的达到X个，同比增加6个，储备了一批打基础、利长远、增后劲的重大项目。三是在谋长远中健全了工作机制。编制完成了工业、服务业产业发展布局方案，创新设立产业投资发展引导基金等5支基金，制定完善重点企业重大项目领导联系制度、重点项目推进例会制度等工作机制，这些都为我们做好今年工作提供了有力的制度保障。
（二）困难不可低估，对经济面临挑战要有清醒认识。X与全国、全省一样，当前既要面对经济下行的严峻挑战，也要应对长期积累的结构性矛盾，诸多问题亟待解决。一是工业形势较为严峻。从2023年2月开始，全市PPI连续负增长，工业生产领域的通缩风险增加。规上工业产能利用率低于80％正常水平。工业产销率97.5％，与去年持平。二是财政金融风险上升。去年全市一般公共预算收入增速低于GDP增速6.3个百分点，同比回落10.2个百分点。银行业金融机构不良贷款率、不良贷款余额双双上升，其中不良贷款率达3.54％。同时，实体经济企业融资难、融资贵问题未得到有效解决。全市地方政府性债务305.83亿元，低于警戒线，风险可控但不容忽视。三是县域发展极不平衡。全市GDP总量最大的县比靠后的6个县总和还多。县域工业发展差距较大，工业占三次产业比重超过35％的仅4个县。大部分县级投融资平台不健全，没有形成完善的投融资体系。5个县城镇化率在40％以下，与全市平均水平差距较大。这些都需要我们在以后工作中，采取有力措施，切实加以解决。
（三）信心不能动摇，X未来发展具有诸多机遇。一是国家X加快建设的独特机遇。李强总理对X建设提出了更高要求，国家自主创新示范区4项先行先试政策落地实施，X集中发展区加快建设，创新创业活力进一步释放。二是全面创新改革启动实施的战略机遇。随着系统推进全面创新改革试验全面实施，省X研究院成功设立，核医学中心、X产业创新联盟加快筹建，一批X特色产业园区建设有力推进，必将为我市经济发展增添新动能。三是产业结构不断优化的现实机遇。我市优势产业以电子信息、新材料为主，高新技术和战略性新兴产业占工业总产值比重分别达45.6％
