关于新时代背景下高校维稳机制建构探索与研究
“新时代意味着新的飞跃、新的特质、新的境界、新的格局、新的气象、新的高度、新的价值，表明了中国特色社会主义所具有的新的开创性。”
对高校维稳工作而言，面对的最大的“新”——就是我国高等教育正在发生巨变——正由大众化高等教育向普及化高等教育转变，以及这种转变带来的高等教育从教育模式、教育多样性、教育的不断开放性等一系列新变化对高校维稳带来的挑战。
一、新时代与即将到来的普及化中国高等教育
（一）新时代与中国高等教育历史巨变
以矛盾论的眼光来看待与分析新时代，中国特色社会主义新时代不同于以往的根本基点是当前中国社会的基本矛盾发生了根本改变。党的十九大报告将其概括为：由“人民日益增长的物质文化需要和落后的社会生产之间的矛盾”变化为“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。”这个矛盾反映在中国高等教育上，就是中国的高等教育为满足人民日益增长的美好生活愿望，已完成了由精英化高等育发展为大众化高等教育，目前，正向着普及化高等教育转型。我国高等教育质量得到很大提升，已进入到世界高等教育的第一方阵，尽管还是追赶型的，但却已与世界高等教育开始“同频共震”，世界高等教育开始认真倾听中国声音，融入中国元素。中国高等教育发生的这种伟大的变革，使高等教育的地位起了重要变化。从经济的角度看，它由过去的国民经济的基础性作用即将转为“支撑和引领并重，并且引领大于支撑”的作用；从结构看，今天的高等教育已变得更加的多样化；从管理与发展角度看，中国高等教育开始站在世界舞台前列——向既有中国特色又具世界水平同时迈进。新时代中国高等教育的新发展促使它必须具备“服务性、支撑性、引领性、人民性”以推动它向世界高等教育大国向强国迈进。
（二）普及化的高等教育与高校维稳面临的挑战
国际社会普遍承认的高等教育层级分类是按美国教育社会学家马丁␎特罗（MartinTrow）以适龄青年进入高校毛入学率来划分的。马丁␎特罗将以适龄青年为基数，将高等教育毛入学率在**%内划为精英高等教育；毛入学率在**-**%以内划为大众高等教育；毛入学率达到**%及以上者为普及高等教育。
教育部20**年*月**日发布的20**年全国高等教育事业发展统计公报中，我国20**年的高等教育毛入学率已达到**.*%，将在20**年实现毛入学率的**%以上，实现高等教育的普及化。当前我国高等教育正处于从大众化向普及化的过渡时期。大众化、普及化的高等教育与精英高等教育在教育观念、功能、管理、课程、入学和选拔等诸多方面都存在极大的差异，因此，这一阶段的高校安全维稳工作也面临着许多与过去完全相异的地方，其挑战是十分明显的。
1.授课方式变化带来的维稳工作空间变化
由大众化转向普及化的高等教育，一方面由于在校师生数量的巨增导致管理上的难度加大；另一方面，为了满足更多的学生获得知识，授课方式也发生了极大的变化，在线开放课程、慕课得到广泛推行。学生同时近在咫尺，也远在天涯，而学生之间的思想交往、讨论可在同一时间内的不同空间进行。其思想、情感、行为的相互影响以及由此带来的安全稳定隐患问题是常规的维稳管理机制无法企及的，由此带来的是维稳空间将向更广阔范围扩展——由过去仅限于局域（学校所在地）向全域（全国乃至全球）扩展。
2.普及化高等教育产生的“就业张力”与经济新常态带来的就业岗位不对称问题
我国普遍存在学习“实用主义”，基础教育以升学为导向，高等教育以就业为导向。大学生学习动力通常与就业好坏成正比。在经济腾飞能够提供较多和较好的就业岗位，学生学习积极性就高，思想就趋向稳定，经济转轨新常态的平稳增长阶段，就业岗位会减少，好岗位更减少。高等教育的普及化导致规模增长，大学毕业生增多，就业预期与现实相悖会使学生产生强烈的思想波动，极易引发安全稳定问题。
3.高校多样化发展对维稳管理工作人员形成的新挑战
从目前世界**多个国家和地区高等教育已达到的普及化阶段情况来看，普及化阶段的以学生发展为核心的教育理念，要求形成多样化的、公平发展的高等教育体系。总的来说，高等教育分层分类和高等学校多样化，与高等教育大众化普及化进程相一致，高等学校类型多样化是高等教育大众化、普及化的必然要求。而高等教育的多样化包括的是学生来源的多样化、需求的多样化、人才培养类型与规格的多样化以及人才培养模式的多元化。学生来源的多样化，使高校维稳对象与过去发生了变化——高校学生不再是国内青年知识男女，而是出现了更多不同国籍、不同年龄、不同职业人员的学生，他们的需求与过去单纯的青年学生有很大区别，需要采用多样的维稳方法与手段应对这些复杂结构的学生群体。另一方面，高校维稳管理是贯穿于学校教育、教学、生活等各个不同环节的，不同的培养模式与教育模式对于高校维稳的方法与手段必然有着不同的要求，这就需要高校安全稳定管理工作人员去熟悉这些人才培养模式中的相关环节。
4.高等教育前的大开放给维稳工作带来的新挑战
培养大批具有国际视野、通晓国际规则，能够参与国际事务和国际竞争的国际化人才已成为高等教育发展的重要目标，因此高等教育国际化已超越单纯的教育政策层面而上升为国家发展战略。新时代前所未有的大开放极大促进了高等教育国际化发展，同时也带来了新挑战。这主要反映在两方面。
（1）留学生的成倍增长带来的留学生的安全管理问题
高校外来留学生的数量与来源国的丰富，是高等教育国际化的重要指标。当前来华留学的世界各国学生以百万计，根据教育部公布的数字，仅20**年，各国来华留学人数就达**.**万人，我国已成为亚洲最大留学目的国。随着新时代对外开放的步伐加大和中国高校在世界影响力的增大，留学生数量必将进一步加大。这些留学生由于文化背景、生活习俗、语言交流的不同，成为高校安全管理的一个特殊群体。同时，外国留学生群体与中国学生群体之间、不同国籍留学生群体之间都存在着不同的差异。因此如何在这些群体之间建立起和谐相处的关系，营建起安全和睦的学习生活环境，不仅是一个安全管理的问题，同时也是重要的外交与国际关系问题。因此，高校管理人员必须学会与来自世界各国不同文化、习俗和语言的留学生打交道，做好留学生安全管理的研究，将各类不安全因素消解根除在萌芽阶段。
（2）外籍教师与来华学术交流的外籍专家的安全与管理问题
教学与科研队伍的国际化
