×××市供热情况调研报告
受能源危机影响，×××年以来世界范围内以煤炭、石油为代表的不可再生资源价格一路飙升，使我市供热企业近几年来一直处于负债经营。为了摸清城市集中供热居民用热价格调整的情况，为市政府科学调整供热价格提供决策依据，近期，我局围绕供热企业经营，特别是形成价格基本条件的成本情况、城市居民的承受能力情况、周边地区热价水平情况等确定热价的主要因素，开展了较为深入的调查研究。现将有关情况报告如下：
一、供热企业经营发展情况
我市主要有×××家热力企业，即×××有限责任公司、×××供热有限责任公司、×××热力有限责任公司、×××供热公司、×××管理有限责任公司供热站和×××供热站。由于×××供热站归属×××系统，在供热费用收取标准上也与地方收费标准相差甚远，不具备可参考性，故不在此次调研范围内。
（一）5家供热企业基本情况如下：
企业名称成立时间锅炉情况（台）换热站数量（个）供热能力（万平方米）实际供热面积（万平方米）现有员工（人）储煤能力（万吨）
住宅非住宅
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（二）×××家市属供热企业×××年经营状况如下：
有限责任公司：年4月主营业务收入×××万元，同比增长％，主营业务成本×××万元，同比增长％，财务费用、管理费用合计×××万元，补贴收入×××万元（其他费用略），收支相抵后总计年度亏损×××万元，资产负债率×××％；
热力有限责任公司：年4月主营业务收入×××万元，同比增长％，主营业务成本×××万元，同比增长％，财务费用、管理费用合计×××万元，补贴收入×××万元（其他费用略），收支相抵后总计年度亏损×××万元，资产负债率×××％；
供热公司：年4月主营业务收入×××万元，同比增长％，主营业务成本×××万元，同比增长％，财务费用、管理费用合计×××万元，补贴收入×××万元（其他费用略），收支相抵后总计年度亏损×××万元，资产负债率×××％；
供热有限责任公司：年4月主营业务收入×××万元，同比增长％，主营业务成本×××万元，同比增长％，财务费用、管理费用合计×××万元，补贴收入×××万元（其他费用略），收支相抵后总计年度亏损×××万元，资产负债率×××％；
物业管理有限责任公司供热站：年4月主营业务收入×××万元，同比增长％，主营业务成本×××万元，同比增长％，财务费用、管理费用合计×××万元，补贴收入×××万元（其他费用略），收支相抵后总计年度亏损×××万元，资产负债率×××％；
二、我市供热企业面临的主要问题及困难
（一）共性问题
1、煤、水、电等基础原料价格持续升高，造成生产经营成本大幅上涨。与×××年我市调整热价时的原料价格相比，近三年各项材料价格变化如下：
项目×××年×××年—×××年×××年×××年比×××年上涨（％）
价格价格同比（％）价格同比（％）
煤（元／吨）－－－－－－
电（元／千瓦时）－－－－－－
水（元／吨）－－－－－－
此外，年比照×××年人工工资提高％左右、燃油提高×××％左右。
2、居民用热价格与成本严重倒挂。目前我市的供热价格是在×××年调整后确定的，当年的煤炭价格为×××元／吨（含运费）。价格核定时考虑到煤价有升有降，所以取前三年的加权平均值作为基数，最终的核定成本以煤价×××元／吨及其他费用为依据，供热费的收缴标准为：公企（党政机关、事业单位、企业及商服业建筑面积）元／平方米，住宅×××元／平方米（使用面积），折合建筑面积收缴标准为×××元／平方米，此标准一直沿用至今。由于×××至×××年我国煤炭价格持续涨价，使得供热企业生产成本剧增，亏损严重。在正常情况下，煤炭占供热企业总成本的％，而现如今煤炭已占供热成本的×××以上。按照年度采暖期1平方米（建筑面积）需用煤60公斤计算，×××年度供热成本每平方米仅煤价就接近×××元，远超过居民用热×××元／平方米标准，致使供热企业出现亏损现象。虽然×××采暖期政府给予供热企业×××元／平方米补贴，但由于补贴范围仅限于民宅，企业收支仍难以平衡，所以供热企业亏损的现状也依旧未改变。
3、配套费收缴标准偏低。供热企业收取配套费主要用于热源与主干网建设费。由于我市地处山区，加上近几年城市新建楼房逐渐向高层方向发展，原有供热支线管线根本满足不了供热要求。有的楼房必须要求主管网直接配送或是新建换热站，这就要求供热企业每年必须支付大量的资金用于供热管网的建设。由于我市为县级市，目前仍执行×××年省物价局批准的配套费×××元／平方米收缴标准，多年来一直未做调整，而周边地区都已先后上报申请提高配套费，并且得到批准。其中×××市调整完后是×××元／平方米，×××是×××元／平方米。由于近年来原材料及人工费等价格的飞涨，×××元／平方米的配套费根本不够基础管线等设施的建设费用，致使企业扩大再生产能力减弱，严重制约了企业再投资，提高供热能力，也
