关于某市就业结构性矛盾的调研报告
“十四五”时期人口结构与经济结构深度调整，劳动力供求两侧出现较大变化，产业转型升级、技术进步对劳动者技能素质提出了更高要求，人才培养培训不适应市场需求的现象进一步加剧，“就业难”与“招工难”并存，结构性就业矛盾更加突出。我市“2＋4”产业链链上各企业的高素质人才储备不足、技能型人才及熟练工短缺的问题日益明显。为了有效化解“就业难”与“招工难”结构性矛盾，推动更高质量更加充分的就业，2022年上半年，xx市人社局以科室为单位成立三个调研小组，通过走进企业、走进乡镇街道、走入劳务市场、与人力资源服务机构座谈、发放问卷调查等方式开展了调研，现将调研情况报告如下。
一、xx市主要就业情况
（一）城乡富余劳动力务工就业情况。据第七次人口普查结果，全市总人口44.81万人。城乡富余劳动力8.22万人，年输转就业富余劳动力8万人左右。近三年每年累计输转就业城乡富余劳动力8.04万人，创劳务收入15.88亿元。从输转地域分析，省内务工约7.11万人，占输转就业总人数的88.82％，其中就近就地就业5.05万人；市外省内转移就业2.06万人，主要分布在xx、xx、xx等地；省外务工约0.93万人，占输转就业总人数的11.66％，主要分布在新疆、北京、内蒙古、陕西等地。从输转行业分析，建筑业1.69万人、采掘业0.3万人、制造业0.76万人、建材业0.46万人、服务业1.96万人、其他行业2.87万人，分别占输转就业总人数的21.02％、3.73％、9.45％、5.72％、24.38％、35.70％。近三年我市城乡富余劳动力输转行业分布如图所示。
（二）高校毕业生等青年群体就业情况。2021年，xx籍应届高校毕业生4763人（其中高职生1776人），在xx生源地实际报到注册毕业生1620人（其中：博士21人，硕士99人，本科1051人，高职生449人），报到注册毕业生中就业1466人，其中：省市外就业1087人（新疆89人、浙江69人、北京57人、成都83人、西安71人、江苏63人、湖北22人、湖南25人、广州38人、深圳64人、山东13人、天津24人、山西22人、厦门17人、宁夏13人、安徽15人、内蒙古9人、省内其他市州128人，进一步升学265人），xx市就业379人。在我市就业的毕业生占报到注册人数的23.4％，就业去向主要在制造业、商贸交通业、批发和零售业、建筑业、住宿和餐饮业等行业。我市高校毕业生就业区域分布如图所示：
（三）以灵活就业方式为主的新业态成为低学历群体就业首选。随着数字经济的快速发展和受疫情影响，传统的就业制度、就业方式、就业理念快速变化，出现了大量依托互联网平台就业的新就业形态，有效扩充了就业渠道。根据不完全调查摸底，xx市现有以货运司机、快递员、外卖员、互联网营销员等新就业形态为主的从业人员2072人，其中：货运司机1087人，快递员390人，外卖员303人，互联网营销人员292人。从业人员中男性占比76.6％，女性占比23.4％，男性比重远远高于女性。从年龄结构上来看，20－40岁青壮年劳动力占比89.4％，是新就业形态劳动者中的主力军。新就业形态劳动者月平均薪金收入主要集中在3000－6000元，3000元以下的人数不多，均高于我市最低工资标准。新业态主要从业人员薪金收入情况如图所示。
二、xx市市场主体状况及用工需求
截至2021年底，全市有市场主体4.6万个，其中规上企业117家、中小微企业1.2万家、个体工商户3万余个。经开区园区作为全市工业经济主战场、招商引资主阵地，累计注册企业1800多家，“四上”企业118家、规上工业企业63家、高新技术企业28家，园区就业人数近4万人。各企业现有工作人员年龄分布以20－35岁人员居多，占比46％，35－40岁人员占比39％，45－60岁人员占比15％；现有企业工作人员学历分布以大专及以下为主，占比76％，本科学历占比20％，本科及以上学历占比4％；现有人员工种以操作工为主，占比66％，技能型人才占比18％，管理人员占比16％。
调查显示，“十四五”期间经开区企业各类人才需求近10000人。从年龄要求看，35－45岁需求人数最多，占比65％，20－35岁需求占比32％，45岁以上需求只占3％；从学历层次看，大专及以下需求占比86％，主要需求为电工、焊工、维修工、机械操作工。本科需求占比11％，本科及以上需求占3％，主要需求为冶金、化工、机械类专业。从需求工种看，操作工一直是企业急需的工种，占比81.16％，技能型人才需求占比14％，管理人员占比4.84％。从短期来看，2022—2023年，人才需求主要以冶金、电气自动化、化工、机械机电类操作人才及焊接、电工、机械操作等技能人才为主。从长期看，企业为适应xx高质量发展和“2＋4产业链培育提升”，主要以装备制造、新能源、化工等材料科学类高端科研人才及产业技能人才为主。
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