退役军人就业创业面临的形势及对策研究（课题调研）
党的十八大以来，习近平总书记高度重视退役军人工作，并对退役军人工作作出一系列重要论述，为做好新时代退役军人工作提供了根本遵循。就业是民生之本，省退役军人厅挂牌组建以来，始终把退役军人就业创业工作摆在突出重要位置，在机构组建中专门成立就业创业处，负责退役军人就业创业工作。本课题实施后，课题组先后到XX、XX、XX、XX、XX、XX6个市（州）及其13个县（市、区）开展调研，深入23个基层退役军人服务中心（站）、8个退役军人领办创办企业，组织召开5次退役军人座谈会，调研我省退役军人教育培训、就业创业、作用发挥等工作。
一、全省退役军人基本情况和就业创业工作现状
（一）退役军人基本情况
1．年龄分布情况。全省退役军人年龄总体偏大，其中61岁以上的退役军人占退役军人总数的41.7％，劳动适龄（16岁—60岁，下同）范围内退役军人仅占58.3％。
2．学历结构情况。全省劳动适龄范围内退役军人学历普遍不高，其中大专及以上学历占比27.5％。但是，随着近年来入伍新兵学历普遍较高这一趋势仍将保持，预计未来退役军人学历层次将有较大提升。2020年，我省应征入伍兵员中大专及以上学历占到87％、高中及以下学历仅占13％。
3．政治面貌情况。退役军人经过部队长期教育培塑，思想觉悟高、政治素质强，大部分人在服役期间就加入了中国共产党。全省退役军人中，中共党员占比39.8％。
4．掌握技能情况。全省劳动适龄范围内退役军人普遍缺少专业技能和劳动技能，通过对60岁以下退役军人掌握技能情况进行问卷调查（多选），绝大多数退役军人所掌握的技能是汽车驾驶技术，占比达67.7％。但是普通汽车驾驶技能已经从过去的工作技能演变为生活技能，凭借驾驶实现就业的难度越来越大。
（二）参加教育培训情况
1．参加教育培训情况。全省2019年、2020年接收的自主就业退役士兵，参加适应性培训的参训率分别为36.6％、80.4％，参加短期职业技能培训的参训率为47.4％、40.8％。总体看，适应性培训率明显提升，参加高职教育等提升综合能力意识逐步提高，但是短期技能培训参训率明显不足。
2．个人能力提升需求。退役军人希望提升职业技能的达50.78％，提升创业能力的23.09％，参加普通高考或成人高考提升学历的10％，其他的15.45％。退役军人对尽快进入社会，掌握具有实际操作性的技能以取得较好的工作机会较为急迫。
3．教育培训时间要求。退役军人认为3个月以下的占比58.72％，认为3个月—6个月的占比31.23％，6个月—12个月的占比6.21％，1年—2年的占比2％。大多数退役军人对短期（6个月以内）技能培训，特别是3个月左右的比较感兴趣。
（三）就业创业情况
1．就业保障情况。全省劳动适龄范围内退役军人总体就业较好，就业率达89.93％。但由于各市（州）经济社会发展水平不同、政策扶持力度不同、工作重视程度不同以及退役军人受教育程度、技能掌握情况差异，就业率存在一定差距。
2．就业岗位分布情况。全省已就业的退役军人中，外出打工、自主灵活就业、在家务农共计占到54％，月薪4000元以下的比例高达74％，反映出我省退役军人就业岗位不稳定、就业质量不高。从问卷调查中，34.77％的受访者对自己目前从业状态满意度处在“一般”及以下。
3．领办创办企业情况。全省退役军人领办创办企业15510个，创业带动就业71816人，主要是以个体工商户为主，微型企业、个体工商户和种（养）殖户占比达84.77％。
二、全省退役军人就业创业工作开展情况
认真贯彻落实党中央、国务院关于退役军人就业创业工作决策部署，把退役军人就业作为做好“六稳”“六保”工作的重中之重抓好落实，着力建机制、拓渠道、抓统筹、强培训、重服务，全力扶持退役军人就业创业。
（一）建立健全政策制度
聚焦退役军人高质量充分就业、成功创业，适应就业创业工作新形势新任务，制定出台了包括《关于促进退役军人就业创业工作的实施意见》在内的一系列专项政策文件。在全国率先制定了省市县三级合力分担退役军人安置任务、“退役军人创业e贷”等创新举措，为退役军人稳定就业、体面就业提供了政策支撑。
（二）全面开展教育培训
1．建立工作联动机制。着眼提高退役军人教育培训和技能培训的质量和参训率，建立“省级统筹、市级为主、县级配合、校企合作”的工作联动机制和“政府＋兵支书＋军创企业＋金融机构＋科研院校”5方利益联结机制，探索与拥军企业协作开展培训工作，建立XX省退役军人就业创业实践基地。
2．搭建教育培训平台。创新开展退役士兵走进职业院校、职业教育走进部队军营“双走进”活动。在XX工业职业技术学院挂牌成立“XX省退役军人教育基地”，在贵阳职教城组建“16＋1”模式的退役军人就业创业职业教育联盟，整合16所高职院校，遴选42个骨干专业和60余个技能人才实训基地，构建“立交桥”式的职业技能培训服务平台。遴选公布省级退役军人就业创业孵化基地3家、教育培训基地50家，聘请了20名相关领域专家学者为省级退役军人就业创业导师。
3．分类开展教育培训。坚持把开展全员教育培训作为提升退役军人就业创业能力素质的“关键一招”，积极构建适应性培训、短期技能培训、职业教育、学历提升教育“四位一体”的教育培训体系。全员开展适应性教育培训，大力开展短期技能培训，紧贴市场需求，实行“教培先行，岗位跟进”“谁培训，谁推荐就业”的培训就业衔接模式，提高培训针对性和实效性。全面落实国家职业技能提升行动，全面落实退役军人就读高职院校、本科院校、研究生优待政策措施，为退役军人接受更高层次教育、改善知识结构、提升就业竞争力提供更多机会。
（三）大力扶持就业创业
1．“线上”“线下”提供精准服务。坚持“线上”和“线下”共同发力，摸清岗位需求和就业意向，高质量筹集就业岗位，促进就业市场供需有效衔接。建立退役军人就业信息系统，研发“XX省退役军人招聘网”，开展“直播＋线上面试”，2019年以来，全省通过网络直播招聘、线下专场推介会等形式举办退役军人专场招聘会368场次，提供就业岗位29万余个。
2．建立“政企沟通联络机制”。省退役军人厅与万科、碧桂园、顺丰、娃哈哈等56家大中型企业建立退役军人就业合作关系，根据企业用工需求，挖掘适合退役军人就业岗位，为企业和退役军人构建“量身定制”人才培养输出模式，打通“退役军人—技能培训—企业用工”的衔接渠道。
3．积极开展创业创新服务。注重以创业带动就业，整合政策、项目、资金、金融等资源，积极扶持退役军人创业创新。建立退役军人创业税收政策落实协作机制，举办退役军人创业创新大赛、创业沙龙、项目对接会，与银行联合推出“退役军人创业e贷”金融产品，多措并举促进退役军人创业项目与创业资金、创业导师、创业政策有效对接。
（四）促进作用有效发挥
1．助力决战脱贫攻坚。鼓励支持退役军人参与基层组织建设，带领群众决战脱贫攻坚。2020年9月，退役军人事务部会同中央农办、国务院扶贫办等部门联合举办的“全国退役军人村干部决战脱贫攻坚和推进乡村振兴现场交流会”在XX市召开，安顺市“兵支书”经验做法在全国进行推广。截至2020年12月，全省共
