土地是民生之本、发展之基、财富之源，是经济社会高质量发展的重要保障和支撑。新修订的《土地管理法》自2020年1月1日实施以来，XX市认真贯彻落实，统筹做好“保护资源”“保障发展”两篇文章，土地资源管理迈上新水平。今年是全面开启现代化建设新征程的第一年、是“十四五”开局之年，全市各级各部门要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九届五中全会和习近平总书记考察XX考察XX重要讲话指示精神，落实省委“三高四新”战略部署，大力实施“新理念引领、可持续发展”战略，进一步落实《土地管理法》，努力开创土地管理新局面，助力XX高质量发展。
一、强化国土空间规划落实，提升国土空间开发保护水平。坚决服从服务国家、省级重大战略，全面落实市委、市政府关于建立国土空间规划体系的部署要求，加快建立符合XX实际的国土空间规划体系。要坚持系统观念，优化空间格局。把握“新发展阶段、新发展理念、新发展格局”精神实质和实践要求，加强与“十四五”规划和2035年远景目标衔接，主动对接融入国家、省级和周边区域战略布局，建立国土空间规划体系，科学划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等空间管控边界，逐步形成城镇化地区、农产品主产区、生态功能区三大空间。优化重大基础设施、重大生产力和公共资源布局，构建主体功能明显、优势互补、高质量发展的国土空间开发保护新格局。要坚持问题导向，破解发展难题。以资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价、国土空间开发保护现状评估和未来风险评估为基础，着力解决生态保护红线、自然保护地内历史遗留问题，着力解决城乡发展中存在的突出问题。探索规划“留白”机制，协调好保护与发展、刚性与弹性、存量与增量、近期与远期关系，为可持续发展预留空间。要坚持区域协同，推进城乡融合。合理确定城市规模、人口密度、空间结构，发挥中心城市和城镇群带动作用，促进协调发展。提升园区产业承载力，优化市域产业布局。落实乡村振兴、区域协调、可持续发展等空间发展战略，均衡布局城乡基础设施和公共
