2021年陇县政府工作报告

李维芳

（2022年1月16日）

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

2021年及过去五年工作回顾

2021年是充满挑战、拼搏奋进的一年。一年来，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们深入贯彻党的十九大、十九届历次全会和习近平总书记来陕考察重要讲话精神，锐意进取，创新实干，顺利完成了县十七届人大五次会议确定的目标任务，实现了“十四五”精彩开局。预计生产总值106.8亿元、同比增长7%，地方财政收入增长13%，城乡居民人均可支配收入分别增长8%和10.5%。我们着力构建现代产业体系，确立了生态乳都和全域旅游两大首位产业，形成了“四个百亿”产业集群，建立了五大支柱产业链长制。飞鹤集团收购小羊妙可、绿能牧业成为全资子公司。和氏乳业折桂中国羊乳加工企业20强、上榜陕西工业精品。全域旅游荣膺省级示范区，关山草原位列全省5A创建预备名单前茅，和氏高寒川牧场获评全国休闲观光牧场。盛源果品被命名为国际贸易高质量发展基地，天成镇、东风镇分别获得国家苹果产业强镇、全国奶山羊一村一品示范镇，我县被认定为羊乳、核桃省级特色农产品优势区。推动“一区六园”整合为县工业集中区，中广核等3个新能源项目落户建设，大地有机肥成为全市山区县首家新四板挂牌企业。我们着力扩投资稳增长，苏陕工业园二期、千陇南线改造等140个重点项目全年完成投资91.2亿元，争取中省资金20.2亿元。成功引进陕地电、华能等实力强的投资者，落地亿元以上项目11个，到位资金47.9亿元，利用外资721万美元。我们着力巩固拓展脱贫攻坚成果，建立“一办九组”、工作队驻村帮扶、干部结对联户工作机制，确立“十抓”举措，整合财政衔接资金1.96亿元，实施涉农项目172个，防返贫动态监测消除风险对象904户2997人，圆满承办了全国稳岗就业现场会，列入首批全省乡村振兴示范县、金融服务乡村振兴示范县。我们着力加快城市更新，全面拉开棚改三年攻坚行动，一举突破了南街西片区和东大街中段征迁，带动六大片区棚改高效推进，4个老旧小区改出1000多户居民的幸福新生活。县体育馆竣工投用，体育路、崇文路等7条城市道路全线贯通，提标改造两个污水处理厂，国家卫生县城通过复审，城市更加宜居美好。我们着力保障改善民生，高考中考再创佳绩，曹家湾中心卫生院受到国家卫健委表彰，女子防雹连获全国巾帼文明岗，县工商联获全国“五好”工商联，固关镇创建为全省民族团结进步示范镇，我县获全市双拥模范县、全国节水型社会达标县。我们着力应对突发事件，面对国庆期间特大暴雨灾害快速反应，全县干部放弃休假，用最短时间全面恢复生产生活秩序，巡防排查、生产自救、灾后重建等工作有力有序。面对本轮西安疫情，全县各级众志成城、共克时艰，迅速转入战时机制，全面收紧防控措施，7000多名干部职工和群众奋战在抗疫一线，70多名医护人员和公安干警逆行驰援西安，“零疑似”“零感染”的防疫成果得到了持续巩固。全县上下用责任、担当和实干，生动诠释了人民至上、生命至上的价值追求。

2021年各项任务的顺利完成,为县十七届政府工作画上了圆满句号。回顾过去的五年,全县上下抢抓机遇、奋力拼搏,栉风沐雨、朝乾夕惕,把陇县经济社会发展各项事业全面推向了新高度！

这五年，我们聚焦发展、力争上游，展现了追赶超越的“陇县实力”。地区生产总值突破百亿大关，连续3年获全市目标责任制考核优秀县。实施重点项目534个、完成投资475亿元，夺取了全市项目建设先进县十连冠。招商引资到位资金212亿元，落地亿元以上项目66个，成功引进了飞鹤国际、华润风电、中粮包材等战略投资者，推动经济社会发展进入了快车道。

这五年，我们举县一致、苦干实干，创造了脱贫攻坚的“陇县经验”。全县20185户76264人摆脱贫困，2018年历史性整县脱贫摘帽，四年获全省脱贫攻坚优秀县，夺取了脱贫攻坚全面胜利。累计整合投入扶贫资金近50亿元，实施“八大工程”，创新“菜单式”扶贫模式，“1265”产业扶贫、借袋还菇、“1+13”社区工厂、农村公共基础设施“1+10”管理等经验获中省肯定，脱贫成效受到九三学社中央高度评价，荣获全国易地扶贫搬迁先进县、全国农村集体产权制度改革试点县、全国残疾人精准康复试点县、全省健康扶贫示范县等殊荣。

这五年，我们发挥优势、精准发力，构建了现代产业的“陇县格局”。坚持突出绿色、彰显特色，推动生态农业、生态工业、生态旅游全面崛起。生态乳都成势见效，成功创建为全国唯一的国家奶山羊现代农业园、国家奶山羊标准化示范区，全县规模羊场达到178个，奶山羊存栏51.2万只、全产业链产值68亿元，陇县成为全省千亿羊乳集群示范县。“陇县五宝”大放异彩，打造了10万亩苹果、56万亩核桃、3200万袋香菇、6万箱中蜂、3万亩烤烟产业板块。粮食连年丰产丰收。大美关山享誉全国，晋级省级旅游度假区，陇县获中国优秀生态旅游县。生态工业蓬勃发展，形成了绿色食品、新型建材、清洁能源、劳动密集型四大产业集群，跨入省级新型工业强县、全国电子商务进农村示范县行列。

这五年，我们改旧建新、提升品质，彰显了副中心城市的“陇县气魄”。“文化立城、森林护城、秀水养城、产业兴城”的理念深入人心，城市发展实现了由搞建设到强功能、提品质的重大转变。县城“一河两岸五区”日益繁荣，宏伟蓝图逐步变为现代化新城，板块式推动6大片区棚户区改造，建成了汭河大桥、东南大桥、建设路、东南路等15条城市路桥，县城面积扩大到13平方公里，荣获全省县城建设先进县。对外交通大动脉雏形初显，宝平高速陕甘段、国道344县城过境段、神固路、东县路全线贯通，陇县开放步伐稳健铿锵。特色镇村竞相发展，东南镇、东风镇跻身全国、全省重点镇，天成镇创建为全国卫生镇，建成了三里营、纸沟等一批农村新社区，城乡融合发展水平大幅提升。

这五年，我们坚守底线、保护环境，擦亮了绿色生态的“陇县颜色”。全面贯彻落实习近平生态文明思想，实施生态“八大工程”，打好四大保卫战，荣获国家生态文明建设示范县、中国天然氧吧、全省绿化模范县。铁腕治污降霾，空气质量稳居关中67县区前列。农村人居环境整治三年行动圆满收官，纸沟村列入全省人居环境标准化试点，西沟等4村荣获国家森林乡村，范家营村获评中国最美乡村。划定全县“三线一单”，推进细鳞鲑等野生动物保护，绿色生态成为靓丽名片。

这五年，我们不忘初心、牢记使命，抒写了以人民为中心的“陇县情怀”。教育体育大跨越，实施了薄弱校改造、标准化学校建设等141个项目，高考二本上线率连续9年全市前三甲，建成国家义务教育发展基本均衡县、省级教育强县。健康陇县大提质，县妇女儿童医院、东关医院建成投用，镇村医疗服务水平显著提升，民生社会保障应兜尽兜，居民医疗保险、养老保险参保率分别达到99.5%、99.8%，荣获国家慢病综合防控示范县、全国农村中医药先进县。文化事业大繁荣，综合文化服务中心、农家书屋覆盖到村，《春天森林的童话》《一路花开》等一批精品力作斩获国家级大奖，建成国家二级档案馆，连续22年保持全国文化先进县称号。社会治理大创新，“八帮八解”经验入选全国基层社会治理创新典型案例、全省“十大法治事件”，社会治安满意率全市领先，信访秩序根本好转，文明和谐蔚然成风，荣获全省扫黑除恶先进县、全省平安县。圆满完成了第四次全国经济普查、第七次全国人口普查。同时，国防动员、审计、科技、人防、地震、供销、气象、物价、妇女儿童、残疾人、红十字会、民族宗教、外事侨务等事业都取得了新成绩。

各位代表，五年来，在县委坚强领导下，我们全面加强政府自身建设，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。在党史学习教育等主题教育的淬炼中，形成了良好的学风、务实的作风和高效的政风。落实全面从严治党责任，深化政府系统党风廉政建设，严格遵守中央“八项规定”精神。自觉接受人大、政协监督，打造阳光便民政务。

天道酬勤，力耕不欺。回首这五年，我们咬定发展不放松，笃定前行不懈怠，团结全县人民实现了告别贫困、迈向小康的百年梦想，谱写了陇县追赶超越、高质量发展的时代华章。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持和全县干部群众同心奋斗的结果。每一个陇县人，都是这段光荣历程的亲历者、见证者、推动者。在此，我谨代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向广大干部、工人、农民、定点帮扶单位、驻村工作队、在陇企业家、驻陇部队指战员，向各位离退休老干部，表示崇高的敬意和诚挚的感谢！

在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，全县经济社会发展还面临一些问题和不足。主要是：经济总量还不大，工业体量偏小，民营经济活力不强，财政增收后劲不足，城乡发展不充分不平衡问题依然存在；教育、医疗、文化、养老等公共服务与群众期盼还有差距；营商环境还应更加优化，等等。我们将直面问题和挑战，全力加以解决！

新一届政府的总体思路和目标任务

今后五年，是陇县站在新的历史起点上，承前启后、继往开来，全面建设社会主义现代化新陇县的关键五年。综合研判未来五年发展形势，我们面临挑战也充满机遇，但机遇远大于挑战，陇县仍处于大有可为的发展上升期。从国际形势看，新冠肺炎疫情全球大流行使国际贸易、国际政治受到影响，加速了经济发展的不确定、不稳定性。从国内环境看，虽然疫情对经济运行造成一定冲击，但“一带一路”、新时代推进西部大开发形成新格局、黄河流域生态保护和高质量发展等重大战略相继实施，国家作出加快绿色发展